潮安果脯遭到封杀和下架 潮州官方进京讨说法

　　重庆、成都效仿北京下架潮安果脯

　　在北京市食品安全办于14日封杀广东省潮安果脯之后，重庆、成都等其他地区的商家纷纷自发下架潮安果脯。据悉，以潮州市副市长孙光辉亲自率领的协调小组于昨天进京，同北京食品安全办负责人当面磋商“解封”事宜。

　　北京封杀引发连锁反应

　　14日，北京市食品安全办对外宣布：由于广东潮安、天津蓟县两地的一些食品在首都市场被多次检测不合格，有关部门将全面封堵当地所有相关企业产品的进京通道。此举意味着，广东潮安县所有生产果脯、蜜饯的企业在北京将面临全面“封杀”的尴尬。

　　记者昨天获悉，重庆、成都等地各大超市和商场在得知北京清剿了潮安产果脯之后，紧跟北京的步伐，紧急封杀来自潮安的蜜饯产品，一些超市毫不留情地见到潮安企业就“统统下架”。

　　从昨天起，一些知名企业纷纷使出各自招式通过各种渠道同商家磋商展开自救。成都市工商局相关负责人表示，商家发现经销的商品可能存在问题或者涉嫌有问题时，首先要进行自查，对疑似问题产品要先行下柜处理。成都市是否也要封杀，该负责人表示外省职能部门检测结果不能作为成都市工商部门行政处理的依据，但成都市工商部门会密切关注这个问题。

　　当地企业认为不公平

　　广东雅士利集团的产品没有被检查出质量问题，但同样遭到封杀。昨天广东雅士利集团总经理办公室主任对记者委屈地表示：“我们的产品根本没有质量问题但也遭到北京市的封杀，就因为几个品牌而把一个地区的同类产品都否决掉了，这是不公平的。”

　　据《南方日报》报道，果脯类企业遭全面封杀的消息，引起了占潮安全县食品企业数量80%以上的庵埠镇的强烈不满。镇政府负责人和当地企业纷纷表示“无法接受”。

　　当地一知名食品企业负责人得知消息后，向记者表示，少数企业的行为并不能代表一个地区的整体质量水平。

　　昨天下午，记者联系到了广东省潮州市高达食品有限公司。公司一位姓程的先生在电话中向记者表示，在北京市场被工商局屡次查处的地瓜条等产品并不是他们生产的，他们只生产南瓜子。

　　潮州市政府进京讨说法

　　据悉，以潮州市副市长孙光辉亲自率领的协调小组于昨天进京。该协调小组由潮安县政府、县食品安全办和庵埠镇等有关部门负责人组成。

　　近日，负责全县食品工作的潮安县副县长黄奕斌在接受《南方都市报》记者采访时表示，以12家企业产品质量不合格为由，对一个地区的500多家食品企业实行封杀，这种“一棍子全部打死”的做法是非常不妥的。黄还表示，北京有关部门的这种做法，已经违反了国务院303号令《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》要求，该文件明确规定，要依法撤销地方各级政府设定的排除外地商品和服务，对本地商品保护的各种文件。

　　据黄奕斌介绍，首先，北京有关部门并没有按照国家有关规定要求，将抽查不合格的结果告知相关企业，也没有通知相关企业进行确认，显然在程序上不符合国家有关要求。在潮州市人民政府公众信息网上看到一篇由“市府办信息科供稿”的《潮州市坚持标本兼治切实推进食品药品放心工程》的文章。文章的第一段称“在组织开展集中整治、查处各种非法经营行为的同时”，潮州市政府“着力分析产生这些问题的深层次原因，有针对性采取各项积极措施，推进实施食品药品放心工程”。

　　■声音

　　广东食品协会提出三大质疑

　　认为北京责令潮安食品退出北京市场无法律依据

　　据广东省食品协会会长张俊修介绍，广东省食品行业协会已及时与北京有关方面做出沟通，将来不排除通过法律途径解决问题。同时，张俊修对北京食品安全办公室的做法提出了三点质疑。

　　一、执法主体是否合法?

　　张俊修认为，本次北京食品安全办公室将潮安凉果清出北京市场的做法没有法律依据，首先北京食品安全办公室不是执法主体，目前国家对食品行业实行管理的执法主体有卫生部门、技监部门、工商部门、农业部门和水产部门，食品安全办公室并未列入其内。从目前掌握的情况看，北京食品安全办公室并未受到上述任何部门的委托。因此从法律上讲，在这起执法事件中，北京食品安全办公室让广东潮安、天津蓟县两个县的产品全部退出北京市场是无效的。

　　二、是否违反执法程序?

　　政府在执法过程中，有下级服从上级的原则。国务院已经做出了《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，国家明令禁止的事情，不管是哪个省哪个地区都不能逾越。北京食品安全办公室全面封堵潮安凉果进入北京市场，与国务院的规定背道而驰，违反了法定程序，因此它的执法是无效的。

　　三、运作手段是否有问题?

　　按照有关规定，对于抽检不合格产品，执法部门要通知被抽检企业，企业有15天的复诉期，经过确认后再来执法。据事后调查，本次上“黑名单”的潮安企业，只有两家企业接到抽检不合格通知书，另有两家被曝光企业已经倒闭多时，被执行主体早已不存在。这样的运作手段，它的准确性存在问题。

（实习编辑：廖志伟）