基金会并非全能天使，重病救助需多方合力

　　近日，新华网报道了这样一则新闻：云南一名身患白血病的少女，配型成功但是却因家庭贫困没钱动手术。少女的家长求助民政、卫生等政府部门后，又寄希望于红十字基金会等慈善机构，最终依然未能筹到治疗资金，女孩也未能得到及时的治疗。消息一出来，引起人们再次对贫困患者救助问题的高度关注。

　　这个案例，折射出众多贫困大病患者求助道路上的艰辛；同时也告诉我们一个道理：慈善机构并非“全能”天使。

　　当政府救助难以覆盖时，人们往往寄希望于各慈善机构，希望通过扮演“及时雨”的慈善机构得到救助。然而，少女的家长求助政府无门后，求助红十字会等慈善机构后依然无果而终。为什么以慈善机构在需要患者需要救助时，没有提供及时的救助呢？

　　原因一：救助的范围、对象、地区限制

　　39健康网记者：6月18日，基金会成立的宗旨是救助社会的弱势群体，与此同时，贫困患者因为资金问题得不到及时的救助也屡见报端。那么，在疾病救助方面，贵基金会是否有相应的专项资金为这部分人群提供救助？

　　中华社会救助基金综合部王先生：有疾病救助项目，但是仅限于肝病患者的救助。

　　中国妇女发展基金会王先生：有专项的疾病救助资金，但是我们的救助时正对群体，而非患者个人。因为如果每位患者都零散的来基金会求助，会导致我们的工作无法正常开展，影响工作秩序。

　　原因二：患者不了解基金会，不敢贸然求助或无法求助

　　39健康网记者：“要钱难”是求助未果，而现实中则存在着更多求助无门的情况。慈善机构要担起社会救助“及时雨”的责任，必须让外界有所了解。捐赠者和求助者可以通过哪些途径了解贵基金会的相关信息？需救助者怎样才能获得贵基金会的救助资金？

　　中华社会救助基金综合部王先生：可以通过网站我们在新闻媒体来了解我们基金会。但是仅限于肝病患者，救助范围仅限于肝病普查和发放药品等方面，不负责全部患者的全部治疗费用。救助对象是农村贫困的肝病患者。患者想寻求帮助需要先找到我们基金会的合作机构，满足救助条件，经审核后才能得到救助。目前，我们主要的救助对象是河南农村贫困的肝病患者。

　　中国妇女发展基金会王先生：需救助者可以通过登陆我们基金会的网站来了解基金会的相关情况。需救助者首先要向我们的主管单位或全国妇联求助。一般是患者先向当地妇联进行求助，如果当地是我们的项目区，那么可以通过当地妇联将患者的信息反馈到基金会，由基金会来确定是否具备救助的资格来觉得是否提供救助。

　　原因三：资金不足，需救助的患者多

　　39健康网记者：在大病救助方面，政府救助存在覆盖面不广、救助门槛较高、能力有限等问题。在这种情况下，慈善基金会被人们寄予厚望，而在大部分社会救助中则普遍存在“没人办事、没钱办事”的现象。就此请您谈以谈贵基金会整个筹集资金的过程，遇到了那些阻力，最大的阻力是什么？

　　中华社会救助基金综合部王先生：我们基金会刚成立不久，所以知名度不是很高，民众对我们基金会的了解可能也比较少。所以，导致我们在资金的筹集过程中，筹集的资金有限，导致能够提供的救助会比较少。

　　中国妇女发展基金会王先生：最大的困难是基金会的资金有限，但是需要救助的人实在太多。因此，希望有更多的相关人士特别是医药企业能够更加关注弱势群体，让更多需要帮助的人能够得到及时的治疗。

　　解决大病救助，既然政府救助覆盖小，慈善救助又杯水车薪，甚至无法提供救助，那么该怎么办呢？笔者认为，解决大病救助难，需要政府、市场、慈善组织形成合力，需要设计一个方案将政府救助、商业保险、慈善救助三者打通，多重“保险”来确保患者能够得到及时的救助。

　　 一是设立政府大病救助基金。由中央和地方政府按比例匹配。受惠范围原则上覆盖全体公民，包括未成年人。

　　二是商业保险，个人投保。保费可分两个档次，比如50元保费可报销10万元，100元保费可报销20万元。保险公司赔付与政府救助是配套的，因此不是个人与保险公司发生关系，而是政府统一规划，保费由单位、学校等机构代收，由社保机构或慈善机构代理对保险公司公开招标，集团购买。这种大病救助保险覆盖病种应更广。

　　三是慈善机构资助。若碰到困难家庭，无力购买大病救助保险的，可由社会慈善来兜底。同时，慈善机构对那些获得政府救助、保险赔付后还有困难的群体，可以进行适当资助。这样慈善基金会的善款使用也能实现效用最大化。

（责任编辑：徐琼星）

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