热气腾腾的馒头、香气四溢的卤味、口味多样的凉拌菜……如今，在中山的大小超市和市场里，这些品种齐全、方便快捷、经济实惠的自制食品，越来越受到市民的青睐。
我们平时在市场上买的自制食品卫生情况如何?销售人员会自觉对食品卫生把好关吗?自制这些食品的手续齐全吗?市场自制食品安全的大门，究竟由哪个部门来把守?针对这些问题，记者近日赴多个大型超市及一些市场熟食店进行了调查。
记者调查
记者走访了部分有代表性的超市及市场熟食店，发现自制食品销售情况不错，很多市民图省事常来买一些现成的熟食制品。但有些加工点卫生条件简陋，所出售的熟食卫生状况也存在一些令人担忧的地方。自制食品的质量安全，已经成为广大消费者不得不面对的问题。
问题
没采取防蝇、防尘措施
在我市的库充、华柏、竹苑等市场均设有熟食铺位，它们大多铺位面积不大，熟食品种却十分丰富，有叉烧、烧鸭、盐焗鸡、卤牛肉等。 在库充市场，记者看到，大多数熟食档都将熟食分类摆放在铁盘中，市民通过窗台挑选熟食，还有市民干脆进到熟食档内挑选食品，讨价还价中，唾沫星子乱溅。
记者看到，不少摊主并未采取防蝇、防尘等措施，熟食上也没有覆盖保鲜膜，摊主加工熟食时也没有带一次性手套、围裙和口罩。这些熟食摊位多位于市场里面，与肉档、菜档相邻，由于市场人流量较大，一些腐烂菜叶堆积在地面上，不时有异味传来。“时下还在冬季，如果天气转热，蚊蝇滋生，这些熟食店铺也难以逃脱虫子的‘进攻’。”一位市民对记者说。
问题
少数商家无证经营
在竹苑附近一家熟食店，记者询问店里的熟食是否新鲜，服务人员随手拿起一块叉烧，说：“你闻闻就知道了。”随后，记者买下一块叉烧让摊主帮忙切一下，摊主赤手在满是油腻的案板上加工好后，手在旁边一块黑乎乎的抹布上擦了一下。在库充市场，记者还发现，10多家熟食店铺中，有二、三家没有工商营业执照和食品卫生许可证。一家经营烧味档的老板告诉记者，营业执照和食品卫生许可证目前正在办理中。当记者问到如果当天熟食卖不完怎么办时，该位老板则称，每天都是做多少卖多少，不存在卖不完的情况。
消费者郑先生告诉记者，在市场购买熟食的价格比超市要便宜些，最主要是方便、省事，至于卫生问题难免有些担心，“希望这些熟食摊位，能增加一些卫生措施，让市民食用起来更放心。”
问题
接钱切菜，这样不卫生
由于近两天阴雨天气，有些市场内遍地污水，来往行人从上面走过时脏水四溅。 在库充市场，由于是午饭时间，每家熟食档前基本上都挤满了前来选购的市民，老板看到生意好，也加快了速度，有的人一只手刚接过钱后，便随手拿起一只盐焗鸡放到案板上，丝毫也不在意卫生问题。“这样吃着卫生吗?”当记者提出质疑时，旁边一位市民提出建议：“最好买回家重新加热，不然吃了拉肚子就难办了。”该市民还希望有关部门能够加强对熟食摊位的卫生管理，“以前曾曝光一些地下加工作坊，卫生状况很差，看了让人担忧，有关部门遇到这种情况应该严肃处理，并且，要不定时对他们进行抽查，监管到位，这样，我们相信熟食卫生状况会更好。”
律师解读
树立“以法治市”严格准则
针对自制食品安全问题和跨环节监管不清晰的这一话题，市消委会律师顾问团成员、广东万里海天律师事务所律师郑万臻提出了严格“以法治市”的观点。他认为，现做现卖食品的超市、商场，因其有生产和加工食品的经营行为，所以，这些超市、商场，应当被认定为食品生产经营者，受包括食品安全法在内的相关法律法规的约束;并应当依法取得食品生产许可、食品流通许可等。若违反规定，应由有关主管部门依法处罚。他说，根据食品安全法有关规定，诸如超市裸露食品无遮盖、经营场地不卫生等问题，食品生产经营者应为消费者提供符合保证食品安全所需的相关要求;直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料，销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具等。
在跨环节监管的运作机制方面，郑万臻律师认为，卫生、质监、工商等部门依各自职责分工，多管齐下、联合执法仍是有效的手段。声音反馈
超市：严把熟食卫生关
街边、市场熟食卫生状况令人担忧，那些窗明几净的超市内销售的熟食品是否可以让人放心食用呢?昨日下午，记者带着这些疑问，连续走访了我市多家超市。 在百佳超市，记者提出买几个包子，带着白色口罩、手套的超市工作人员将食品包好并贴上食品标签。记者看到，包装袋上，除了商品名字外，上面还有包装日期和保质期，相对比较规范。据有关工作人员介绍，在食品区工作的人员一律执健康证上岗，“相关部门还要定期对他们进行检查。”
在华润万家石岐店，各种熟食分类摆放在玻璃橱柜中，当消费者点出要买的食品时，穿戴整齐的工作人员便会将食品打包好后，交到消费者手中。其中，一些自选凉拌菜也分类存放在冰柜中，不少消费者选购后，便主动盖好冰柜拉门。
据华润万家石岐店促销部经理袁秀英介绍，超市要求食品区工作人员都要执健康证上岗，每天还要更换经过消毒的工作服和一次性手套，装熟食的橱柜、餐具、地面以及厨房等，都要用按国家要求使用的清洁剂进行清洗，每三个小时清洗一次。另外，超市还有自己的质检部门，对这些食品进行检查，以保障食品卫生安全，“一般熟食的保质期为3天，卖不完的会全部丢掉。”
市民：对食品安全持保留态度
马女士告诉记者：“我经常在超市里购买自制食品，对于安全卫生问题，也没有刻意留意过。在超市购买这些，主要是图个方便，而且，这里的食品可能会比外面摊档的干净些。不过，我比较注意生产日期，对这个比较谨慎，过期食品还是不食用为好。”
“超市和市场里没有QS标志的自制食品太多了，这能令人放心吃吗?”在华润万家石岐店购物的王先生说，“平时购买超市自制食品时，我一般很少留意生产日期。我曾亲眼见过我的隔壁邻居，在外面买了没有QS标志的自制食品后，肚子拉了好几天。所以，对于超市自制食品的安全问题，我持保留态度!”
部门回应
市食品安全整顿办公室副主任、市食品药品监督管理局副局长何敏坚，就跨环节食品监管等方面的话题，与记者进行了探讨。他表示，目前，他本人所扮演的“角色”就是在质监、工商、卫生等之间当好“协调员”，以确保各部门在实施环节监管中有效衔接，不出现疏漏。
谁是执法主体仍未界定
“我个人认为，去年6月1日施行的《食品安全法》，在制定过程中仓促了一点，条文中有考虑不够细致的地方。例如，在跨环节食品监管方面，没有具体给出谁是监管主体的问题。“何敏坚指出，根据《食品安全法》的有关规定，相关食品加工小作坊、跨环节食品的监督管理办法正由省人大常委会制定，目前我省根据食品法所制定的实施条例尚未出台。所以，在跨环节食品监管方面，质监、工商、卫生等部门谁来充当执法主体仍未界定。
只有守土有责才能消除监管盲区
何敏坚认为，现在，跨环节食品监管一定要有一个执法主体的呼声很高，但在这个“主体”尚未清晰前提下，相关食品监督部门必须做到“守土有责”，尽量不要出现监管盲区。如质监部门管好食品生产与加工，工商部门抓好流通环节，卫生部门确保餐饮安全、卫生。目前，这一多部门联合执法的机制，仍是应对跨环节食品监管的有效办法。
实际上，我市在与食品安全监管相关的部门联动中，分工协作的运转机制颇有建树。以去年中秋前月饼市场的监管和抽查为例，质监、工商、卫生部门分工协作，月饼的生产、流通及产品抽查等环节，均有相应主管部门“镇守”，且各有侧重，齐抓共管出成效。
“‘三鹿事件’后，《食品安全法》更加明确了‘部门问责’，食品监管相关部门目前压力很大。多部门联合执法的机制，当然不是长久之计，我省制定具体实施条例还在加强，估计经过一段时间的调研和意见征集，跨环节食品监管的主体会被明确下来。“他表示。
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（实习编辑：王俊淮）
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