一个月5起血腥事件 殷大奎:不能总让医生受侵害

　　一个月内连发五起血腥事件 600万医务人员遭遇“黑色六月”

　　绝不能让医务人员再受到伤害

　　2009年6月，对于我国的600万医务工作者来说，是一个绝对的“黑色六月”。

　　在短短的一个月时间里，河南、浙江、湖北、北京、福建等地先后发生了5起骇人听闻的“血溅白衣”事件。

　　“谁来保护医务人员的人身安全？”“难道还要让‘花钱买平安’助长医闹的嚣张气焰？”“在医患矛盾不断恶化升级的今天，权力机关难道还要坐视不管？”……一系列针对医务人员的恶性事件发生后，全国的医务工作者为之震惊，但即使是这样，医务人员所发出的求救与求助之声始终是理性的。

　　作为医师的家园，中国医师协会在第一时间派出法律事务部主任邓利强，专门赴福建省南平市第一医院调查相关情况，并在第一时间组织召开“首都法律界、卫生界南平市医闹事件研讨会”，法律界、卫生界的专家们从建设性、理性的角度进行了研讨。

　　卫生部原副部长、中国医师协会会长殷大奎指出，总让保护13亿人健康的医务人员受侵害是不行的。我们必须给开展卫生服务的医务人员一个好的环境，千方百计让患者信赖医师，而不是损毁这支队伍的形象。

　　中国卫生法学会副会长吴崇其指出，这些都是很不平常的现象，问题由来已久。必须引起整个国家、政府和卫生行政以及社会各界的高度重视，从国家的利益、人民的利益，从整支队伍的利益出发看待这个事件，否则13亿人的健康问题将难有保障。

　　而更多的法学专家指出，“医闹”猖獗与患者维权渠道不畅、维权成本太高有关。因此，从长远来看，政府部门有必要开辟处理医疗纠纷的“绿色通道”，简化程序，提高效率，增强透明度和公信力，把患者的维权行动引入法制轨道，最终让“医闹”无事可闹。

　　研讨时间：2009年7月2日

　　研讨地点：中国医师协会

　　主办单位：

　　中国医师协会维权委员会

　　中国医师协会法律事务部

　　主持人：

　　中国医师协会法律事务部主任 邓利强

　　参与嘉宾：

　　中国医师协会会长 殷大奎

　　中国医师协会常务副会长 杨镜

　　北京医师协会会长 邓开叔

　　中国卫生法学会副会长 吴崇其

　　中国医院协会维权部主任 郑雪倩

　　北大医院法律事务部主任 王北京

　　解放军总医院法律事务部主任 张宝珠

　　北京妇产医院医务部主任 王建东

　　北京协和医院医务处副处长 刘宇

　　首都医科大学公共卫生管理学院教授 张博源

　　中国政法大学副教授 刘鑫

　　北京理工大学法学院副教授 于兆波

　　中国政法大学教师 李训虎

　　北京师范大学法学院教师 郑延谱

　　● 事件回放

　　6月21日，福建省南平市第一医院和医生被患者家属和“医闹”组织围攻，致使整个医院处于瘫痪状态。警察到来后，只是坐观待命。市政府出面调解无效，因不能满足“医闹”组织的要求，“医闹”组织手持木棍及匕首冲至医院，将医务人员打伤。有一名医生身中6刀，被送进医院抢救，另外有10余名医生、护士全部有不同程度砍伤。在此过程中，警察得到的命令始终是“待命”，市政府给医院指示始终是“尽快调解”。“医闹”组织声称再不按其要求赔偿，则将医院办公大楼炸毁。市政府经研究决定，责成医院赔款21万元。6月23日，医务人员忍无可忍，自发组织到市政府门前请愿，要求市政府作出解释，并严惩肇事凶手……

　　记者电话采访了南平市第一医院社工部魏主任，魏主任表示，南平市政府已经开始重视并召开了打击“医闹”的专题会议,决定采取严打和专项治理三个月。而医院也多次召开大会稳定医务人员的情绪，魏主任说：“大家现在心平气和，已经恢复上班。毕竟还有患者需要治疗，医院还要正常运转。”

　　而在此事件之前，河南、浙江、湖北和北京都接连发生了4起患者殴打甚至残害医生的事件。对于600万医务工作者来说，这是一个“黑色六月”。

　　● 案件探讨

　　“南平事件”可能触及多项法律

　　现场情况：患者死亡后，家属联合“医闹”组织封闭医院，摆放花圈，打砸病房，导致整个医院处于瘫痪的状态。在其要求得不到满足后，“医闹”组织冲至医院，将医务人员打伤。有一名医生身中6刀，被送进医院抢救，另外有10余名医生、护士全部有不同程度砍伤。

　　郑延谱： 这个案件有一个深刻的背景，第一，社会矛盾尖锐，医患纠纷长期存在，整个社会处于严重缺乏互信的状态；第二，在医疗事故鉴定的过程中，许多案件由于各种原因，患方的一些诉求得不到满足，久而久之社会上就认为患方是弱势的一方。此时，又没有有效的机制帮助他们解决问题，他们便会采取过激的方式来表达自己的想法。

　　从我们了解的情况来看，南平事件可能会触及多项法律，最明显的是，可能构成聚众扰乱社会秩序罪。根据法制理念，处于弱势的一方行使权利也应该是合理的，被局限在一定限度内的表达方式，而南平事件明显超出了这个限度。如那些砍伤医生的，可能构成故意伤害罪；胡言雨医生和张旭医生被关押了超过10个小时，这触及《刑法》的非法拘禁罪；医院泌尿科的器械受到了严重破坏，这可能构成故意毁坏公司财务罪。

　　当然这几项罪名能否成立，一是要有严格确凿的证据，二是根据具体情况，综合考虑其社会危害性，看是否达到犯罪的程度再进行最后的定论。

　　王北京： 我同意郑延谱博士所说，我认为这几项罪名都有可能涉及。但是故意伤害罪还需要根据伤害程度来确定；而财产损失也要看损失的程度，达到临界线的时候才可以追诉。因此涉及的罪名，还要根据具体罪名和一些构成要件来进一步分析。

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