商务部司长向欣：药品流通行业管理新标准解读

　　商务部今后要开展的工作：

　　积极配合医改和基本药物制度的实施

　　所以，我们在坚持以上五项原则的基础上，我们今后要做的工作主要是，一是要适应医改形势的需要，落实各项改革措施，积极配合医改和基本药物制度的实施，密切跟踪基本药物制度和药品招标采购政策对药品流通行业的影响。做好部门协调，完善相关政策，开展政策宣讲，要充分利用现有的药品流通网络，保证基本药物和其他药品在基层的安全有效供应，指导零售药店按照有关的规定配备和销售基本药物，健全有关招标采购和配送制度，确保不同地区和不同所有制企业参与公平竞争。

　　引导药品企业兼并重组

　　第二项工作是引导药品企业兼并重组，做大做强，发展现代物流。要利用市场机制和经济手段加快行业结构的调整，提高行业集中度，鼓励和支持全国性和区域性的优势药品流通企业，通过收购兼并联合参股控股的方式，利用产业基金，融资担保、以及信用保险、上市公司和利用外资等经济手段，拓展流通网络覆盖面，实现规模化集约化和国际化经营，支持专业性或者其他有特色的中小药品批发企业，充分发挥各自的优势，做精做细做强，从而逐步形成全国性的这种集团、企业作为龙头，区域性的企业作为主体，建立企业为基础的链接城乡的流通网络，这是当前比较紧迫的任务，也是要重构我们的药品流通网络，让它们符合医药卫生体制改革以及现代化流通的这种发展需要方向。

　　加快发展现代的医药物流

　　第二项，要加快发展现代的医药物流，逐步的建立标准化、信息化、社会化、自动化高效现代医药物流的配送体系，完善药品的供应链。未来将以全国和区域性的大型药品流通企业为轴心，建立起包括第三方的医药物流在内的，能够辐射相关区域市场的药品现代物流配送体系，降低物流成本，确保药物质量安全。要把物流的发展和企业的兼并重组，按照市场化的需要和医药卫生体制改革的要求，要加大重组的力度、要提高市场的竞争度，这是一种方向。

　　支持零售药店连锁经营和多元化经营

　　第三项工作是支持药品零售企业发展连锁经营和多元化的经营，不断提高市场竞争力。现在我们的一些药品流通企业，特别是零售企业确实是过于的分散，而且单一的经营，所以有些经营在药品流通企业出现了一些经营困难，甚至退出市场的这种情况，所以在零售企业的发展当中，要大力地推动连锁经营和多元化的经营方式，要以安全有效、方便为原则完善药品零售企业的规范管理，构建满足人民群众需求的能够满足人民群众用药需求的药品零售和体系。这个方面，一是要支持有实力和管理规范的药品零售企业发展连锁经营，并且向农村和基层延伸销售网络，支持有经营特色和老字号的零售药店发展，形成各具特色、优势互补的零售业格局。我们按照行业的预计，到2010年我国连锁药店占药品零售药店的总数的比例会进一步的提高，会由现在的1/3提高大2/3，而且药品零售的连锁百强企业，年销售额应该会进一步的提升，会达到年销售总额的60%以上。所以在未来五年，我们的连锁药店的发展，不仅门店上的数量会大大提升，而且百强药店的销售比重、市场份额会进一步提升。

　　第二方面，在支持零售企业连锁经营和多元化发展当中，要鼓励企业创新药品的经营方式，支持零售药店从事药妆和保健品销售，开拓与健康卫生有关的多元化经营，这也是一个国际上的一种通行做法。首先呢，要在这个和保健品以及健康卫生有关的经营领域要支持它开展多元化经营并且鼓励其发展公共服务功能。我们也在积极为零售药店的基本药物的经营在争取一些平等政策，我们在这方面也在做努力。所以呢，我们建议一些零售药店是一个经营单位，但也不是一般的经营单位，所以它具公共服务的一些功能，特别在以后社区的医药供应的领域当中，应该说发挥着很重要的作用，应该积极的参与社区和乡镇的健康卫生事业，要加快推进药品流通企业的电子商务的应用。在严格监管的前提下，发展网上药店，所以这是一个前提。现在有关部门对于网上药店采取一些措施，应该说这方面的政策还是没有正式出台，网上药店还是在禁止经营的范围之内。但是从发展来看，网络药店也是一种大势所趋，但是要在依法依规，严格监管的前提下，来开展这样的一个业务，我们将会同有关的部门来共同的研究和制定，推动这方面的政策出台。第四个方面的工作是要加强基础建设和药品流通行业的发展，创造良好的环境。这个方面我们考虑要会同有关部门加强药品流通市场的监管，要积极的大力的整治药品流通环节中挂靠经营、代开发票、倒卖税票以及经营假冒伪劣商品药品，以及商业贿赂的违法违规行为，规范药品经营人员的经营业务行为，整顿和规范药品流通秩序。再一个是要加快推进行业标准和信息化建设，建立能够全面客观反映药品流通行业发展动态的行业统计的制度，及时掌握行业运行动态和发展的全面状况。这是我们行业的一个基础工作。

　　优化药品定价采购机制

　　我们将会同有关部门会商推动医药体制的改革和药品定价采购机制，将在这个方面发挥自身的一个作用。

　　加强行业诚信建设和职业道德的教育

　　第四是加强行业诚信建设和职业道德的教育，广泛开展诚信经营的示范创建活动，引导药品流通企业参与信用建设，加强药品流通执业人员的从业行为的规范，探索建立对职业经理人、医药代表、执业药师以及药店经销员、事业公务员等从业人员的职业行为的一些规范和一些信用档案的建立。所以各位代表作为药品流通行业的主管部门，我们将积极支持和依靠行业组织，听取业界意见，积极地沟通协调相关部门，努力地制定符合行业发展的一些政策措施，努力的促进行业持续健康发展，为行业的发展提供有益的和公平竞争的环境。在此，我们也殷切地希望业界的各位同仁能够继续对我们工作团的支持，同时预祝我们的会议圆满的成功，谢谢大家。

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（责任编辑：姚琦）

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