中国“跑步”进入老龄化社会 养老面临双重挑战

　　与此同时，中国的老龄化进程还有明显的中国特色。发达国家一般是在人均国内生产总值5000至10000美元之间、基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于“先富后老”或“富老同步”，而中国的人均国内生产总值目前才刚刚超过1000美元，就已经进入老龄化社会，可以说是典型的“未富先老”。而且中国目前的老龄化进程正在加速，有专家就预测，以目前的老龄化速度，到明年时，中国将进入严重老龄化国家行列。

　　随着老龄化的持续加剧，老年群体中的高龄化、“空巢”化问题严重。据全国老龄办测算，目前全国80岁以上老人正在超高速增长，约为老年人口增速的2倍，预计到2050年5个老年人中就有1个是80岁以上老人。

　　厦门大学公共事务学院教授高和荣对记者表示，“未富先老”的现实境遇，使中国的社会发展面临双重挑战——既要满足群众强烈的“致富”愿望，同时又要应对老百姓现实的“养老”需求。如何既保持经济持续发展和社会和谐稳定，又比较圆满地解决所面临的老龄化挑战，已经摆在党和政府乃至每一民众面前。

　　高和荣认为，解决中国的养老问题，就是要勇于直面这一双重挑战，探寻其解决的根本之道：大力发展经济，保持社会财富持续稳定快速增长，使社会财富的增长速度大大高于老龄化的速度，在边发展边致富的过程中应对老龄化挑战。同时，注重建立科学合理的财富分配制度，使人口的结构变化与社会财富的创造、累积和分配达到一个社会平衡点。

　　战略难题让农村老人告别“悲情黄昏”

　　伴随着老龄化社会的跑步前进，一个自然的结果就是“空巢”老人快速增多。据中国老龄科学研究中心所做的调查结果显示，全国城市地区有近一半的老人没有子女相伴，而农村“空巢”老人的比重也占到四成左右。如果考虑农村大量劳动力外出打工因素，农村“空巢”化更加严重。

　　“城市的养老问题难，农村的养老问题更难。这是中国养老问题的关键所在。”高和荣教授对记者表示。

　　目前，老龄化程度城乡倒置情况十分突出。据新华社报道，农村老龄化程度远高于城市。农村老年人口占老年人口总数的七成以上，农村老龄化程度高于城镇1.24个百分点，预计这种城乡倒置的状况将一直持续到 2040 年。

　　城乡老龄化倒置再加上城乡之间的经济社会发展和社会保障的差距，使农村的养老问题更加难以解决。

　　记者日前在湖南省益阳市某乡镇采访时发现，农村地区缺乏基本的社会保障，虽然目前新推行的新农保政策不失为给农村养老下了一场“及时雨”，但也只是缓解了农村养老的部分压力。农村老年人养老主要还得依靠家庭赡养和土地养老。

　　令人欣喜的是，中国农村养老新政已在期许中起步。2009年6月底，国务院召开常务工作会议，决定从当年开始在10%的县(市、区)实行新型农村社会养老保险的试点，2020年前将覆盖全国。“老有所养”的新农保体制迈出了历史性的一步。

　　但基层干部仍普遍反映，农村老年人面临着经济供养、医疗健康、生活照料、精神抚慰等诸多共性难题，其中养老保障是重中之重。特别是随着近年来“养儿防老”“土地养老”功能的弱化，不少老人的生存环境堪忧。

　　“而一些老年人的子女长期在外打工，使农村‘空巢’老人的数量呈现快速增加的趋势，更是加大了解决农村养老问题的难度。”汤兆云博士告诉记者。

　　“农村养老问题是中国目前迫切需要解决的一个战略难题。”高和荣教授对记者强调，“老吾老以及人之老”，解决农村养老问题，要注重从中国的养老传统中挖掘思想资源。植根于中国传统之中的尊老伦理精神，怎样借助制度的效用作用于社会的进步，是中国解决养老问题可以借助的重要思想资源。他们是我们的父母，为我们今天的生活和成就，劳心劳力，奉献了他们的所有。在他们步入老年时,我们孝敬和尊重他们,让他们在晚年过上幸福生活,是我们应尽的道德责任和社会义务,也是促进社会和谐发展的必然要求。

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（实习编辑：黄妍）

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