统筹人才资源，促进城乡基本公共卫生服务均等化
统筹不同所有制医疗卫生机构人才资源，优化医药卫生人才专业结构，改善医药卫生人才区域与城乡分布也是《规划》中设定的重要内容。《规划》要求：医药卫生人才结构与分布进一步优化。到2020年，每千人口执业（助理）医师达到2.10人、注册护士达到3.14人、专业公共卫生机构人员达到0.83人；城乡和区域医药卫生人才分布趋于合理，各类人才队伍统筹协调发展。
《规划》提出，到2015年，基层医疗卫生人员达到387万人，其中全科医师达到18万人；到2020年，基层医疗卫生人员达到465万人，其中全科医师达到30万人以上。到2015年，为各地乡镇卫生院招聘５万名执业（助理）医师；到2020年，显著改善乡镇卫生院专业人员结构，完成10万名社区卫生人员全科医学岗位培训、10万名全科医师转岗培训、10万名高等医学院校临床医学专业毕业生全科方向的住院医师规范化培训。每年对乡村医生进行轮训。
为促进城乡基本公共卫生服务均等化，卫生部制定了中长期人才发展规划，内容包括：一是加强教育系统对基层医疗卫生人才的培养，比如定向为基层培养医疗服务人才，今年已经免费招生5000名。二是岗位培训，多给基层在岗医务人员提供培训机会，使他们成为合格的医生，特别是合格的全科医生，当然还包括中医。三是加强大医院对基层的支持，鼓励大医院对口支援县医院，鼓励大医院的医生到基层服务，县医院的医生到大医院培训，支持和开展远程会诊。四是制定吸引全科医生到基层服务的待遇和政策。既要培养人才，又要制定人才“留得住”、“用得上”的机制。
2011年6月22日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上指出，全科医生是综合程度较高的医学人才，目前，我国全科医生的培养和使用尚处于起步阶段，全科医生数量严重不足。建立全科医生制度，逐步形成以全科医生为主体的基层医疗卫生队伍，是医药卫生体制改革的重要内容，对于提高基层医疗卫生服务水平，缓解人民群众看病难、看病贵，具有重要意义。
《规划》提出，到2015年，基层医疗卫生人员达到387万人，其中全科医师达到18万人；到2020年，基层医疗卫生人员达到465万人，其中全科医师达到30万人以上。到2015年，为各地乡镇卫生院招聘5万名执业（助理）医师；到2020年，显著改善乡镇卫生院专业人员结构，完成10万名社区卫生人员全科医学岗位培训、10万名全科医师转岗培训、10万名高等医学院校临床医学专业毕业生全科方向的住院医师规范化培训。每年对乡村医生进行轮训。
《规划》还提出，到2015年，初步建立住院医师规范化培训制度，探索建立公共卫生专业人员规范化培训和准入制度；到2020年，所有新进临床医疗岗位的医师均经过住院医师规范化培训，形成比较完善的公共卫生专业人员规范化培训和准入制度；高层次人才创新能力与国际竞争力大幅提升；全国卫生技术人员继续医学教育覆盖率达到80％，人才综合素质、专业技术水平和服务能力全面提高。到215年，培训20万名住院医师，4000名公共卫生医师；到2020年，培训50万名住院医师，1万名公共卫生医师。全科医师超30万人。
总之，显著改善医药卫生人才发展政策环境是《规划》建立以上制度以及创新人才培养以及激励机制的最终目标。医药卫生人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等制度和机制进一步健全，才能让人才成长和发挥作用的政策环境更加完善。
（责任编辑：姚青）
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