新华每日电讯：“追刑责”能否刹住“两非”歪风

　　针对出生人口性别比偏高问题，本月起至明年3月，我国将集中整治非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。昨天，国家人口计生委、公安部、卫生部等六部门联合召开全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议明确，涉案的非法行医机构将被取缔，涉案人员最高将追究刑事责任。(8月17日《京华时报》)

　　其实，随着对医院及医生的管理越趋严格，违法成本越来越高，大多数正规的医院及医生早已不沾染这样的商业行为。毕竟，取缔经营和行医资质并不是开玩笑的，关系到医者们的饭碗。近几年来，真正在背后从事这些违法活动的主体是黑诊所及无行医资质的人员。因为人家本来就没有资质，根本就不怕你取消资质，干脆就在这条道上一路黑到底。

　　罚款？只怕罚款的力度与速度恐怕远远追不上别人赚钱的速度，所以你才会看到这样的怪现状：一边是源源不断地打击治理，另一边是非法经营在打击中逐渐走向“壮大”。近日，有媒体就调查发现，一个庞大的非法胎儿性别鉴定市场已经形成。在不少地方，从事非法鉴定性别的活动由隐藏变为半公开，由“坐等上门”变为“上门服务”，由本地小范围变为有组织的跨区域大范围作业，从非法鉴定胎儿性别到人工终止妊娠，提供“一条龙”的专业服务。

　　“涉案人员最高将追究刑事责任”是此次整治的亮点。本来，“追刑责”的表达是够有力的，但奈何却又偏偏加上“最高”作为前提，我觉得这是一条多余的尾巴。明白人都知道，这样表达带来的现实语境是，执法弹性很大。高不高？是否最高？因为缺乏一种客观标准，所以实际上最后还是执法部门说了算。在罚款经济大有市场的今天，某些执法部门会不会以罚款代替刑责呢？

　　另外，整治的炮口只对准提供服务者是不够的，还需在制约需求上下工夫。为什么“两非”活动猖獗？除了“两非”现象隐蔽性强的因素在，另一个原因同样不可忽视，那就是一些生育者们对此有蓬勃的消费需求，这种强劲的需求才是产生黑市场的经济根源所在。如果不对生育者的行为也进行必要的限制与追罚，仅仅是在打击整治服务提供者上发力，恐怕成效不会很大。

（责任编辑：宋雪）

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