药品应急机制建设在路上

　　而且，对于平时市场就处于紧缺状态的品种，如生物制品和人血白蛋白等，本身就不在储备范围之内，如果突发特大灾害，一时间调拨肯定存在困难，对此，上海医药股份副总经理郭俊煜建议，希望国家相关部门能对生物制品和血液制品的管理制定配套政策，既能保证其安全性，又能保证突发事件时供应得上。

　　其次，对于承担储备职能的商业公司而言，储备目录内的品种和数量按要求必须占到总库存量的相当比例。但是，医药商业公司也承担日常的药品市场终端的供应，如何能保证储备部分与日常供应市场部分有所区别，且又不会造成储备药品的浪费？

　　在去年抗震救灾中，上海医药尽了最大努力，第一时间几乎将灾区所有的急需品种调集完毕，既包括国家药品储备目录内的品种，也包括目录以外的品种。郭俊煜认为，重大灾害发生的几率很小，承担医药储备职能的企业平时的品种管理、信息管理和供应商关系的维护等很关键。

　　“对于目录内品种，要求在国家下调拨令的时刻第一时间拿得出、量可见。”郭俊煜强调。

　　搭建应急体系提上日程

　　汶川大地震发生后，四川科伦药业凭借1万多个品种的强大库存量以及覆盖全省的药品配送网，成功地把药品送进各个灾区。作为全国政协委员，四川科伦实业董事长刘革新在今年的“两会”上提议建立“本土化”应急药品保障点。

　　刘革新认为，要有序、高效地应对地震、洪水、疫情等突发事件，应当在每个省份重点培育1～2家具有全省覆盖能力的大型医药企业，以强有力的药品储备和物流平台做支撑，在特殊情况下承担应急药品供应保障任务。

　　刘革新还指出，储备的应急药品很可能“备而不用”，因此要建立全国联网的弹性调整机制，实现资源共享，对于确因长期不使用而过期的药品，有关部门应严格监督销毁，同时建立相应的补偿机制。

　　而一个完善的药品应急体系，除了最为核心的药品保障部分，还应该囊括更多。

　　国家“十二五”规划前期重大问题“国家药品应急体系建设研究”课题承担者中国药学会，在今年2月召开了课题组第一次的专家研讨会，提出国家药品应急体系建设有两个关键节点：

　　一是应该由国家、政府层面来主导和承担，国家统一规划和区域合作相结合；二是科学合理的药品应急机制内容，即包括资金储备、药品储备、技术储备、信息储备等在内的完善的储备目录，确立明确的实施主体，完善的公民应急教育机制和专业人才培训机制，完善的应急指挥体系，充分吸收野战部队的应急体系经验，对相关企业的补偿机制。

　　据了解，课题将进行“五项调研”：调研分析我国药品应急体系建设的现状；调研分析我国重大自然灾害、重大疫情、突发事件中的药品应急供应经验及存在的问题；调研分析我军战时药品保障方案和体系；调研分析国外应急药品供应体系的得失；调研分析我国当前科技、政策、经济、社会环境对药品应急体系建设的影响。在此基础上，形成我国药品应急体系建设的基本框架，以及应急药品保障平台、应急药品法律法规体系平台、应急药品数据信息平台、应急指挥管理平台的建设建议，并计划今年8月完成课题最终研究报告，上报国家发改委。

　　一年随风飘散，逝者长已矣，来者犹可追。这恰恰就是去年汶川那场突如其来的地动山摇之后，国人得出的宝贵启示录之一——一个好的药品应急机制，为抢救生命提供有力保障，能将灾难的损害降至最低。眼下，为机制的完善，中国的努力清晰可见，包括疫苗研发和药品应急储备在内的甲型H1N1流感防控战就是鲜活的印证。

(责任编辑：秦梅）

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