牛正乾：新医改别搞成“搞搞招标，折腾药价”

　　2011年，国家新医改进入了最后一年，进入攻坚阶段，而目前形势下，相关产业政策仍然具有高度的不确定性，相关医药企业面临的挑战仍大于机遇。

　　在第65届药交会之际，中国医药企业管理协会副秘书长、九州通副总经理牛正乾，在康美药业举办的“寻找商业模式的蓝海”论坛中就表示了自己的看法，他指出，新医改似乎就等于“搞搞招标，折腾药价”，现实政策鄙视医药企业相关业务模式需转型。

　　新医改是表面的折腾

　　在演讲中，牛正乾对目前新医改公布的文件发表了独特见解。

　　其中，国办发(2010)56号，《关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见》，二零一零年十一月十九日印，十二月九日向社会公布的文件，被牛正乾称为最糟糕的文件。

　　而被牛正乾认为最叫好的文件，是二零一一年二月二十八日印，三月七日向社会公布的国办发(2011)10号，《关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》。

　　由于新医改，医药企业生存在现实条件困境重重，当中许多政策等的不确定性，让企业无所适从。药价的改革陷入困局，基本药物制度中零差价、高药价等都是敏感话题，公立医院的改革也遭遇困难，成了中央、地方、医院间的博弈，医疗保险改革试点则是动力不足，基层医疗体系的建设，其投入与产出成了一个疑点，效果更是难以预料。此种形势下，不光是医药企业遇到生存难题，老百姓“看病难、看病贵”的问题仍无法得到很好的解决。

　　药价不应该这么折腾

　　其中，药价是医改中一个最敏感、最棘手的问题，而目前针对药价进行的种种政策改革，更是被认为不讨好，瞎折腾，更是让药企、零售终端等遭遇前所未有的难题。

　　牛正乾以降低药价改革为例，分析了预期与现实的困难和实践路径。纵观整个医药行业，药价虚高，其虚在于很多方面，其是一个体制性问题，关系到医生、医院、医药商业、医药工业，靠单纯的行政指令性降价、或对医药相关人员的道德约束、或通过行业纠风、或取消医院药品进销差价等措施是不可能真正抑制药价虚高的。

　　相反，药价管制已经使得价格竞争机制完全失灵，导致中国的医药工商行业无法实现优胜劣汰，效率高、质量好、成本低的企业无法通过公平竞争做大做强。而取消管制、付费机制、完善招标等才能使改革真正的进行到底，光靠降低药价、基药模式和各找招标改革，是无法从根本上解决药价虚高的问题，对药价的控制，其只能说是“对药价的折腾”。

　　市场经济作用应该重见天日

　　为此，政府部门要如何从根本解决问题成了社会各界的关注点，并非新医改的呼声高、政府高调的办事态度就可以解决的。“雷声大雨点小”，新医改政策风风火火，可是，其实落到实处的，真正让百姓受益的却是很少的一部分。

　　中国作为药品制剂生产总量全球第一、化学原料药生产全球第二的制药大国，其出口量占据了世界的四分之一，更是全球第三大药品市场，发展速度如此迅猛，如何从切实解决我国医疗改革问题，让我国的医药水平与全球高水平看齐，是无比关键的。

　　为此，牛正乾就形容中国医药企业面临的困境是，看得见的手，被政府看得见的脚踩住;隐形的眼睛，被政府看得见的手蒙住。他表示，只有从我国目前的医疗现状入手，从医药行业的整体出发，才可以使切实地解决老百姓看病就医问题，那样的医疗改革才可以使行业迅猛的发展，让更多优秀的医药企业脱颖而出，起到领航者的作用。

（责任编辑：姚青）

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