2009年保健品行业最具影响力新闻大盘点

　　第三名：保健品行业将建立“信用等级” 失信企业要曝光

　　新闻回顾：

　　12月18日，广东省保健行业协会在广东迎宾馆隆重召开第二届会员代表大会，来自全省各地500余家保健行业企业代表参加了本次大会。省人大、政府相关领导，中国保健协会负责人，民政、卫生、食药监、工商、质检、卫监等职能部门，消协及兄弟协会负责人也应邀出席会议。广州各大主流新闻媒体应邀到场采访报道。本次大会上，广东省保健协会宣布广东省在全国将率先在保健行业内建立"信用等级"评价和"失信企业黑名单制度"，并且在媒体上对外公布，以此达到保护消费者权益、规范保健产品市场的目的。

　　据广东省保健行业协会有关负责人介绍，广东将综合根据保健产品企业提供的资质证明和各方面市场表现、消费者反馈信息等对企业进行"信用等级"评价，对于信用不好、消费者投诉较多、行业评价不佳的企业拉入"黑名单"，并且依法对外曝光"黑名单"，并且向政府提供失信企业的信息，"希望以此鼓励企业树立诚信守法经营的理念，改进各项管理措施。"另外，协会还将精心选择一些信誉良好、诚信经营的企业作为示范基地，通过示范效应带动全行业科学规范健康发展。

　　同时，广东省保健行业协会还首创行业"新闻观察员"制度，邀请广州数家主流媒体记者担任"新闻观察员"，对本行业内的企业违法违规行为进行监督，及时曝光，舆论监督，推动全省保健行业健康发展。

　　编辑有话说：

　　司马迁曾说：“三百年必有王者兴。”但在保健品行业则是三五年就出王者。最有趣的现象是，每种保健品都是独领风骚三五年后，要么彻底退出市场，要么也变成二线产品臭名远播。从上世纪80年代中期的851口服液，到80年代后期的太阳神，再到90年代初翼初成的太太口服液，进而到90年代中期三株集团将保健品行业推向了巅峰，一直到1997年脑白金的横空出世响彻大江南北。在这短短的不足20年的发展历史中，我们可以看到，几乎三到五年就会有一个“王者”诞生。但此后，至今尚未看到全国性品牌的保健品出现。市场疲软的背后必有其根源。不说恐怕大家也知道，市场信用低、夸大宣传多就是根源。今日，广东保健行业协会称将会建立“信用等级”、将失信企业要曝光的这一举措，如果可以切实落实无疑会为保健行业的发展赋予一片曙光。但是有2个问题，站在消费者的角度我很想知道。

　　提问：

　　国家药监局每年对外公布的假药、假保健品名单不能说不多，但是假货仍然横行。纠其原因，我想除了行业人士，很多消费者根本不会去看这类的新闻，或者很难去关注到。那么这个“信用等级”制度比起国家药监局的公布又能起到多少实质性的作用?

　　中国保健协会副秘书长 广东省保健协会副会长兼秘书长张咏点评：

　　首先是体制问题，我们国家重审批轻监管，不像国外是问责制。我们国家的药品、保健品只是公布了里面含什么，但是却没有具体的含量。国外的保健品随便拿一瓶，含什么、多少克、比例都有，如果在检测中有一项不达标，这家企业就会取消资格而垮掉。在我们国家，企业出了什么问题，处罚时企业付出的代价小，我们是分批次抽检，不是逐批检查，这样并不是很严格，企业戴了“蓝帽子”，药监部门审批了，出了问题往政府身上推。假如现在有哪家企业出了问题，出现违规现象，该罚就罚，“杀”几家企业，问题会有效的解决，而不应该去“护短”。药监局公布假药名单，但没有想到另外一个问题。我打个比方，“李逵”为“李鬼”埋单了，企业是冤枉的。我参加内蒙古的展览会时看到下面公开打标语“工商局不查，药监局不来”，意思就是假的随便来，目的是促进当地经济发展和消费，这是一个政府问题。太太口服液卖的好，假冒的太太口服液就产生了，查出假冒口服液，却是正规的企业为此而埋单，假冒者的任何信息都没有。信用等级，我们今年发起就是想弥补政府监管的灰色地带或者盲区。我们现在将实行的信用等级为1A、2A、3A、B和C，B和C类的其实是失信企业，这样的企业工商局应该不给他们年审执照，锁定这类企业。这样失信企业就不会违规。工商局是不清楚企业具体哪里失信的，而保健协会是专业的，保健协会只管信用方面的问题。保健协会告诉工商局企业在哪些方面失信，比如企业改了配方，夸大广告语，包括企业的业务员在市场上如何夸大宣传等。

　　这个行业内失信的企业表面是诚信的，一些直销企业就在夸大宣传说自己的产品是万能的包治百病，消费者当药吃后发现是假的，以后再也不买相关产品以至整个行业受损。建立信用等级，发现有违规行为就搜集相关证据、建立档案，评审的时候扣分。评审并不是到企业走一圈，而是要考察企业的市场信息以及人员终端。一旦上了失信企业的黑名单，老百姓就不会相信这家企业，失信的原因及证据会有记录。质监局和药监局人数有限，并不能一一去查处，工商局的人数比较多，每个菜市场都有工商局的工作人员。希望他们几家相互联系，齐抓共管，建立信用等级评审，主要是引导企业讲诚信，打造品牌。药监局只是公布了违法的广告和药名，并没有一一去查因此才会作用不大。而信用等级建立和实施后，现在广东省协会正和工商局沟通，如果工商局同意锁定失信企业信息，再加上媒体的监督，企业就不敢失信了。

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