生猪屠宰“代宰制”衍生垄断 广州拟逐步取消

　　昨日，广州市人大代表实地视察市工商局和冼村肉菜市场，就《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》实施情况进行考察。市人大常委会副主任李力说，广州当初实行代宰制，本想减少批发商对市场的垄断，降低肉价，但实施几年来却发现猪肉市场的垄断更厉害了。很多市场只能中间商去屠宰场拿肉，否则便会出现打人等恶性事件。

　　市工商局局长张建华表示，广州将逐步取消由中间商操控的“代宰制”经营模式。

　　工商局：确有私宰肉进市场

　　“广州确实还有私宰肉流入市场，私宰现象大多发生在农村和偏远的地方”，市工商局副局长刘勇表示，他们现在已加大处理。

　　刘勇说，现在全市56家生猪屠宰场，相对北京市14家、上海市20家和香港2家，生猪定点屠宰厂（场）偏多，很多不符合要求。屠宰场现在代宰一头猪收费25元，如果实行快速检测，一头猪检测费却要30元，如果用仪器检测，一头猪要300元。因此，目前难以做到每头必检，问题生猪和生猪产品有可能进入流通环节。

　　“代宰制”：易致各方责任不清

　　市工商局局长张建华汇报称，目前广州市生猪屠宰厂（场）主要采取“代宰制”经营模式，由生猪产品经营者自主选购生猪，委托本市屠宰厂（场）屠宰加工。这种“代宰制”经营模式，在一定时期内对解决中间环节费用过高问题有积极的作用，但同时也导致屠宰企业、配送商、零售商之间生猪产品质量安全责任不清。

　　由于生猪是肉品经营业户自行采购后委托屠宰厂（场）加工的，这些业户一般喜欢挑选瘦肉含量高的生猪，不会考虑质量安全问题。而屠宰厂（场）不直接经营生猪产品，生猪产品的好坏与其经营效益不直接挂钩，屠宰厂（场）质量把关的责任难以落实。同时，“代宰制”经营模式衍生出配送环节的中间配送商，而中间配送商凭借经营配送优势地位容易垄断市场。

　　广州将用5年时间淘汰33家屠宰场。

　　老李：

　　部队团级干部转业，从2004年开始在广州做猪肉生意。他说，他是自己选猪，送到屠宰厂屠宰完后，送到市场自卖，没有中间环节。因为一次性三十头猪，屠宰厂老板可以适当优惠。比从中间商处拿猪肉，一头要便宜一百多元。

　　“但是整个广州市像我这样的猪肉档主非常的少，我是靠‘打拼’出来的。”老李坦言，自己和很多中间商打过架，而他的部队转业的身份让有些人不敢轻易动他。

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