广州“史上最严”控烟条例实施 市民担忧执法难

　　《广州市控制吸烟条例》1日起正式实施。这部被形容为“史上最严格”的控烟条例明确规定，包括办公室、会议室、礼堂、电梯等地点在内的公共场所全面禁烟，经营面积150平方以上或餐位在75个以上等商业场所，可以在条例允许范围内划定吸烟区。广州市一些主要公共场已采取相关措施展开控烟工作。

　　然而记者当天展开的街头采访发现，很多市民对这部控烟条例并不熟悉，一些市民则担心，由于缺乏执法主体、执法环境复杂，相关禁烟条款很可能难以落到实处。

　　当天上午，在广东省汽车客运站，记者看到，多名佩戴有“控烟劝导员”字样袖章的工作人员一边清扫地面卫生，一边留意候车厅有无吸烟人员。省汽车站党总支书记李桂玉说，该站已经将控烟劝导工作分摊给了车站的工作人员，车站每个工作人员都是“劝导员”。以往工作人员劝阻吸烟市民，对方往往以“哪条法律规定不能吸烟”为由拒不听从。条例生效后，我们再要求别人停止在公共场所吸烟有了法律依据了。

　　然而记者在采访中了解到，这部影响很多市民生活的条例，对于不少人而言还很陌生。记者当天在广州多个场所展开的随机采访，九成以上受访者表示“不知道”或者“不清楚”这部控烟条例。

　　有10年烟龄的黄姓市民告诉记者，尽管自己平时一般能够注意不在公共场合吸烟，可这部控烟条例将禁烟区域大大扩展了，这让他感到难以迅速适应。“像卡拉OK、饭店、办公室这些地方，以前还是可以吸烟的，现在不让吸了，我担心自己一下子改变不了习惯，违规被处罚。”他说。 根据条例规定，违反禁烟规定的个人将被处以50元罚款，没有履行控烟义务的经营者将处以三千到三万元的罚款。市民对此表示多方面忧虑。

　　“如何保证对吸烟人群一视同仁？会不会出现只罚群众、不罚干部的情况？一支烟短的不过30、50秒就吸完了，执法人员能否及时赶到处罚呢？这些问题如果不解决好，我觉得条例再好，都没意义了。”一名市民告诉记者。

　　一些市民还对禁烟条例的执法主体产生疑问。有市民认为，城管不应当成为罚款执行单位。也有市民表示，吸烟行为可能在多种场合发生，如果劝阻、处罚不得法、缺乏程序保证，很容易引发纠纷。他说：“政府应该制定执法方案，由谁来执行、怎样执行都要一一规定清楚，最好能形成统一的执法机构，避免混乱。”

（责任编辑：徐琼星）

编辑点评：
　　众所周知，控烟运动在那些高收入、高福利的发达国家获得了成功，而在这些国家，控烟是国家意志的体现，政府的态度非常坚决，一步到位的“窒息”式控烟并没有遇到多大民意反弹，这当然有国民素质普遍较高的因素起作用，更重要的是，这些高福利国家，政府对医疗健康方面的投入较多，控烟的理由不用多，只一条：“政府不允许把高额补贴用在因吸烟引发的各种疾病上”就已经足够。而这个前提条件，在现时的中国并不具备。因此，想学人家的严管重罚，就连我们的政府部门也会自觉底气不足。

　　其实，控烟运动在咱中国出现了些“奇观”：长期以来政府部门对控烟的态度含糊，主流媒体上各种变相的烟草广告时有所见，还有各种名堂的极品烟、天价烟也不断刺激着人们的神经，抽烟显示身份的观念还在继续被强化。而在这样的环境中，控烟组织又不遗余力地渲染二手烟对非吸烟人士的重大影响，无形中制造了非吸烟人群和烟民之间的对立。一时间，吸烟者的形象有如过街老鼠。而这种恃多数人的名义，对相对少数的烟民采取排挤、歧视乃至妖魔化的现象，中国社会恐怕最为严重。

　　 控烟本应体现的是政府意志，控烟组织把“群众斗群众”的不和谐气氛充当民意，恐怕有伤烟民感受。这种现象，何以让人心悦诚服地服从控烟?你怎么看待这件事？一起来说说吧——琼星

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