田兰宁：中国老龄化严峻 需多方聚力发展养老服务业

　　当下，全球老龄化问题日益突出。8月15日，在2014中国卫生论坛老龄健康圆桌会议上，中国社会福利协会副秘书长田兰宁指出，中国的人口老龄化形势也不容乐观，必须凝聚各方力量，促进仍处于初期阶段的养老服务业。

　　带有“中国特色”的中国人口老龄化

　　据了解，目前全世界60岁以上的老年人口总数已达6亿，人口老龄化的迅速发展令人担忧。在全球都备受老龄化困扰的情况下，我国人口老龄化形势也十分严峻。田兰宁指出了我国“中国特色”的老龄化特点。

　　1、我国人口基数大，老龄人数多。截止2013年底，我国60周岁及以上人口20243万人，占总人口的14.9%，65周岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7%。中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年仍以800万人的速度增加。

　　2、老年人口增加快。据了解，我国2000年开始已进入老龄化社会，以65岁及以上占总人口比例的数据为参考，此指标从2002年的7.3%上涨至2012年的9.4%。有关专家预计，到2050年，我国老龄人口将达到总人口数的三分之一。

　　人口老龄化影响我国经济、社会发展

　　需各方助力发展养老服务业 建立养老服务体系

　　田兰宁指出，人口老龄化并不仅仅是人口问题，还是政治、经济、社会问题，“我国正处于社会转型期，出现社会形态和人口形态的变化，对经济发展、社会问题的出现是一个很大的挑战”。所以，必须凝聚各方力量，发展养老服务业，建立养老服务体系。

　　1、颁布法例来积极应对人口老龄化，保障老年人的权益。去年7月《中华人民共和国老年人权益保障法》正式颁布。法律对于保障老年人的合法权益、发展老年服务业、弘扬中华民族尊老爱老敬老助老的传统美德发挥了重要作用，“对于我们国家目前所处的特殊时期和国情来说，法律法规的颁布对实现经济社会的可持续发展具有十分重要的意义，”田兰宁如此说道。

　　2、出台政策制定了中长期规划，构建社会养老服务体系。从2011年开始，国务院印发了《中国老龄事业的十二五规划》、《社会养老服务体系建设规划》、《关于加快养老服务业的若干意见》等文件，给养老服务提出了制度框架，促进养老服务业健康有序发展。此外，民政部（养老服务业的行政主管部门）也颁布了养老机构的设立许可办法和养老机构的管理办法，为规范养老服务提出了明确要求；而今年发布的《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》，对推进我国养老服务的标准化建设提出了明确要求。田兰宁强调，这一系列的法规、文件为应对人口老龄化提出了指引，推动中国养老服务业的加快发展。

　　3、开放市场，“解放”国际资本和社会资本进入养老服务领域。去年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确，“放宽投资准入，开放育幼养老等服务业领域的外资准入限制”，这就激发了养老服务市场的活力。“虽然目前中国养老服务业仍处于发展初期，但通过国际先进理念、技术和资本的进入，可以让我国充分‘吸收’国外养老服务的先进管理手段、服务理念，借鉴经验和优势，”田兰宁解释道。

　　4、职能转移能激发社会组织的活力。田兰宁指出，实施养老服务领域中，社会组织和志愿者是非常重要的资源，所以正确处理政府和社会的关系，把提供公共服务和解决事务的职能交予社会组织。

　　5、重视信息化对养老服务业的推动作用。人口老龄化的特殊影响、老龄工作和老年人实际状况都需要信息科技支撑，必须重视老龄信息化建设。

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