冯新：黑诊所之痛何时消除？

　　“广州天河区石溪村已成黑诊所村，一条小小自然村密布十多家黑诊所。”元宵节后记者多次接到长期居住该村的一位热心读者报料。记者先后两次现场探访，发现这个方圆不足1公里的城中村至少有10家黑诊所，甚至还有黑诊所公然违法为孕妇提供B超鉴别男女婴服务，有黑诊所开业时间长达8年之久。(3月4日《广州日报》)

　　一个方圆不足1公里的小小自然村，居然密布十多家黑诊所，而且有的开业时间长达8年之久。黑诊所泛滥到如此令人触目惊心的地步，已严重威胁人们的健康和医疗市场的秩序，相关监管部门竟严重缺位，着实让人震惊。

　　黑诊所之所以“黑”，除了机构没证外，从医疗行为来讲，它的诊治设备及医疗药品也不符合卫生部门的要求和标准，更为恶劣的是行医的人大多是门外汉，对人民的健康构成极大的威胁。近几年，在全国各地简陋的“黑诊所”，不知上演了多少出人间悲剧：无证村医菜刀“剖腹产”事件、兽医非法行医致使感冒患者过敏死亡、无证非法行医者因使用催产素不当致孕妇母子双亡等等，遗憾的是，黑诊所照样在开诊，患者照样去看病。《新京报》就曾经报道说，北京农民工85%看病首选黑诊所，原因是价格便宜。

　　农民工看病之所以首选“黑诊所”，原因还在于“看病难、看病贵”问题突出。如果能看得起病，谁不想去正规医院享受正规的医疗服务?谁不知道“黑诊所”里隐藏的危险?可农民工是社会困难群众，他们收入低，又没有医保，在大医院看不起病，价格低廉的黑诊所必然成了他们的首选。在“黑诊所”生存的背后，凸显着低收入群体对“看病难、看病贵”这一社会现实的无声控诉!

　　黑诊所之所以如此猖獗，除了有强大的市场需求，也与处罚难有关联。1994年颁布实施的《医疗机构管理条例》中对黑诊所的处罚规定是1万元以下罚款，责令停止执业活动，没收非法所得和药品器械并取缔。无证行医行为一般不触及刑法，而行政法规上又没有对无证行医者规定强制措施，能真正追究刑责的非常少。执法部门对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的“黑诊所”，只能予以取缔，没收药品、器械和非法所得，并处以1万元以下罚款。而实际查处中，大部分“黑诊所”根本没有医疗器械，顶多有听诊器、血压计。即便经济处罚，区区几千元的罚款与高额的利润相比，对其根本起不到震慑作用。你今天打击取缔了，他明天换个地方照样重新开张。

　　“黑诊所”是公共医疗体系的暗疮。要取缔黑诊所，让其没有生存的土壤，一是需要进一步完善法律法规，加大对无证行医者的处罚力度。不仅对无证诊所罚款和没收医疗器械，还要让无牌行医者坐牢甚至判刑。二是政府要加大公共医疗体系的供给，尽快为农民工建立相对完善的医疗保障体系，使低收入人群能够方便有效地享受到基本医疗服务才是治本之策。

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（实习编辑：陈孟基）

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