科室承包乱象：挂靠医院虚假宣传 最爱整形、皮肤科

　　打击无力：规定不明 检查不易

　　其实早在2006年，卫生部就发出过紧急通知，要求各地医疗机构严禁出租承包科室，并根据有关行政、卫生法律法规和《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》等规定，对违反规定的医疗机构严肃查处：医疗机构将科室或房屋承包、出租给非本医疗机构人员或者其他机构并以本医疗机构名义开展诊疗活动的，按照《医疗机构管理条例》第四十六条规定予以处罚。这就是说，医疗机构出租、承包科室就等于转让、出借《医疗机构执业许可证》。

　　但在实际执行时，检查部门对于打击科室外包总显得有些“有心无力”：

　　一是承包科室大多数都挂靠在正规医院里，不容易查清辨别真伪。

　　二是承包科室者与医院形成了利益共同体，不少的医院有“保护”承包者的“义务”，收集证据的过程比较艰难。光靠查收费合不合理、医务人员是不是本院医生、有没有执业医师资格证书等，一般查不出什么漏洞。

　　三是《医疗机构管理条例》并没有对承包、出租科室做出明确的规定。虽然在2004年卫生部下发了“非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复”，把承包、出租科室定为违反法规的行为。但对出租、承包科室与医疗卫生体制改革中“合作”、“托管”等的关系没有明确的界定，这也给监管工作带来了政策上的困难。

（责任编辑：姚青）

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