不法肉贩精准逃脱 深圳一天揪出“保护伞”

　　深挖下另一窝点现形

　　在抓获这18人后，公安分局立即组织民警进行深挖突审，经有效侦讯，专案组得知线索，位于光明街道深圳第二职业技术学校附近还有一家类似的屠宰窝点，接到线索后，专案组民警再度出击，成功在该窝点抓获涉案人员4人。

　　在本次专案行动中，专案组共出动警力80余人次，共抓获涉案人员22人，查获死猪46头，缴获涉案车辆12辆，账本7本，现金人民币4万余元。

　　嫌疑人到案后，经过审查核实该团伙是专门以低价收购光明新区一带的死猪、残猪、病猪，后进行屠宰加工，并把加工后的肉类以高价贩卖至光明街道、公明街道、松岗街道、沙井街道以及东莞等地的肉菜市场或食品加工厂来牟取暴利。

　　现12名嫌疑人已经被依法执行刑事拘留，另一名收购贩卖死猪、残猪、病猪的主要嫌犯仍在逃中，警方正在全力追捕。

　　光明市监：权责有限很难监管

　　南都去年一次公明地下假调味品工厂的报道，曾意外牵出市场监管部门徇私渎职的内幕，深圳市检察机关据此立案调查5名市场监管人员，其中2人因涉嫌食品监管渎职罪被逮捕。事涉的深圳市市场监督管理局光明分局却因此次死猪屠宰场事发，再度进入公众视野。

　　纪检部门前来调查

　　死猪屠宰场常年存在，市场监督部门又是如何监管？据南都记者获悉，昨日的报道出街后，光明新区纪检监察部门随即到市场监督局光明分局调查了解情况，对此光明市监部门回应称权责所限，很难由市监一方力量进行有效控制监管。

　　市监光明分局一名负责人接受采访时称，此案被媒体报道之后，纪检监察部门就来该局调查情况并要求该局就此案作出报告，为此该局昨日中午1时召开紧急会议整理材料并呈文上报。

　　在南都记者获取到的这份《关于私宰猪肉的查处相关情况的报告》中称，4月10日市监光明分局就接到消息同执法队等部门联合行动，查处这处私宰场。4月11日凌晨，该局工作人员在公明综合市场附近发现并查处销毁问题猪肉100多公斤。4月11日下午，该局在光明办事处辖区查处问题猪肉120余公斤。

　　无法控制涉案人员？

　　为何死猪私宰点在12日的行动中已经进行查处，却在次日南都记者的暗访中死灰复燃？该局执法一科陈姓负责人称，市监部门权力有限，无法控制涉案人员，因而很难阻止私宰窝点的反弹。

　　在该局呈送纪检部门的报告中，还对市场监督部门有限的权责进行解释，指出打击私宰等违法行动为城管部门职责。对于类似案件“发生在定点屠宰场由科工贸信委负责查处；如发生在私宰场所由城管部门负责查处；如发生在市场内，由市场监管部门查处。”

　　据此，该局相关负责人昨日称，此案并未发生在市场内，因而市场监察部门很难监管，但对于已经流往市场的死猪肉，工作人员近日都在加紧排查中，其中一批可疑猪肉已经被送往检验检疫机构进行检验。

　　非法屠宰缘何越打越多？

　　延伸调查

　　深圳的非法屠宰多年内无数次被媒体报道，无数次政府部门介入查处，却至今无法根绝，引用光明新区一位官员的评价是“越打越多”。相对于潲水油等让人闻之色变的题材，私宰肉事件已经日渐淡出媒体和公众关注的视野，因为私宰肉的危害似乎并不如潲水油等来得直接，但深圳这次罕见的死猪病猪加工出售事件，却再度引发公众对私宰肉危害的关注。

　　官方，民间，业界对这一问题历来各抒己见各有主张，一个私宰肉问题，折射出政府和社会诸多深层次问题。

　　◎企业说 私宰猪肉占深圳半壁江山

　　一组数据清晰地显示了深圳市屠宰行业的变化：1992年，深圳市合法屠宰企业登记在册28家，其中特区外25家，特区内3家；2012年，在册合法屠宰企业17家。

　　而据公开的人口数据，1992年深圳市常住人口约250万人，2012年全市常住人口达到1050万人。

　　对比数据分析，20年来全市人口增长4倍，而合法屠宰企业数目20年后却下降至当年的60%，这一数据的严重倒挂，清晰反映出屠宰行业的巨大变化，根据深圳市畜禽肉品批发商会会长温林送的估计，全市每日的猪肉需求量约2万多头，但17家合法企业每日的产能只有1.2万-1.5万头。也就是说私宰猪肉市场占据了全市猪肉市场的半壁江山。

　　但在市场监管相对较弱的特区外众多肉菜市场和中小企业饭堂，正规厂家出产的猪肉仍然难得一见。光明市场监督分局执法一科陈科称，自己都已经很难在关外市场上买到放心的猪肉，“我也是市民之一，每天都要买菜买肉，只能去信誉较高的商场超市买才放心。”

　　连市场监管部门的官员都抱怨难以买到正规厂家出产的猪肉，普通民众则更难买到。该局一名工作人员坦承，猪肉是否正规是否安全，肉眼很难辨认，目前唯一的检查办法仍是检查肉贩是否有检验检疫部门出具的票据，但媒体此前已多次报道，商户称这种票据基本只需掏钱就可以买到，并无严格意义上的约束效果。

　　◎官员说 背景乃国有土地 管理困难

　　“很多人都说私宰为什么就这么难根除？其实根源还是国有土地监管的问题。”光明新区一位官员昨日称，特区外大片的土地在近10年已经被逐步收归国有，深圳市纯农业人口也几近消失，导致大片的国有土地抛荒待用，不少荒废土地成为非法养猪私宰窝点乃至各种非法产业的藏污纳垢之地。

　　南都记者走访发现，在光明新区马山头社区、塘坳社区、楼村社区大片的荔枝林中，大大小小的非法养猪群体颇具规模，非法养猪者们焚烧的烟雾和猪群带来的污染和噪音困扰周边人群。仅南都一家媒体在去年就接到过多起市民投诉，但执法部门介入拆除不久后又会悄然重返。

　　这位官员称，基层村或社区一级的管理单位已经无权拥有这些土地的使用权，因而在清理和查处相关窝点时根本无法可依。而街道办一级的执法部门则要面对广袤的国有土地上层出不穷的问题。

　　这位官员建议，政府应就抛荒待用的国有土地出台一套合理的管理规定，让这些土地每一块都能责任到人尽善其用，自然就没有了非法养猪和私宰者的空间。

（责任编辑：廖颖瑶）

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