北京：开放医疗服务市场 为社会办医腾出发展空间

　　北京市医改办近日表示，北京市通过一系列改革，开放医疗服务市场，为社会办医腾出发展空间。未来北京市需要新建医疗机构时，优先安排社会资本进入，在土地、医保、人才、税收等方面给社会资本创造更大发展空间。

　　今年上半年，北京市新批准社会办医机构163家。显示社会资本进入医疗领域的信心明显增强，进程明显加快。北京市医改办主任韩晓芳表示，北京市鼓励社会资本在北京郊区新城、重点镇和新的大型人口聚居区举办医疗机构；鼓励社会资本举办康复、护理、中医、中西医结合和民族医医院；鼓励社会资本举办拥有高新技术和专科优势的医疗机构等。

　　减少不公平待遇、与公立医院“共进退”一直是民营医院经营者的愿望。记者采访了解到，社会资本投资医疗机构遇到的第一个障碍是土地问题。北京三博脑科医院是一所社会资本办的医疗机构，该医院院长张阳说，国务院出台的《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确，对社会资本创办医疗机构的用地，可通过划拨或协议出让方式进行支持，这解决了民营医院发展的一个很大难题。“如果走 招拍挂 方式拿土地，要办医院难度太大了。”

　　“医保”问题长期以来困扰着民营医院，有些未纳入医保定点的民营医院，不得不面对患者流失或拿医院的处方到其他医院开药的尴尬。北京市2012年发布《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策》，对民营医疗机构和公立医疗机构一视同仁，在市场准入、医保、税收、价格、土地、投资、人才、学术建设、政府采购等政策方面均做出具体规定，对社会办医疗机构与政府办医疗机构同等待遇。

　　国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，营利性、非营利性医疗机构经认定为高新技术企业的医药企业，依法享受高新技术企业税收优惠政策。张阳说，北京市也将启动这一政策。

　　民营医院还有一大发展难题是难引进、留住大专家。“民营医院聘请到大专家后，大专家因为离开公立医院，就被学术圈子边缘化了，这些专家在中华医学会等学术团体的任职都没有了，因此难留住专家。”张阳说，国家新出台的政策规定，民营医院的学术地位和公立医院对等，这就给民营医院留住大专家创造了有利条件。

　　当前，北京市的民营医院仍然存在数量多、规模小的状况。北京市医改办表示，北京市支持社会办医疗机构发展连锁化运营和大型医疗集团。

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