巴阿联手对付我国一次性注射器再陷泥潭

　　我国的一次性注射器在全球注射器产业中属低端产品。据有关专家分析，欧美发达国家一次性医疗器械的销售额占其医疗器械市场总销售额的45%左右。美国是世界上最大的一次性医疗器械市场，约占全球一次性医疗器械市场40%以上的份额。欧洲则为第二大市场，约占世界一次性医疗器械市场29%的份额。日本、中国、印度及其他亚洲新兴工业国合计约占国际一次性医疗器械市场17%～18%的份额。

　　中国的一次性医疗器械产品技术附加值不高，产品价格低廉，既容易打开市场，也容易引发低价格竞争。近年来，我国一次注射器出口企业的数量逐年增加，从2006年的580家到2008年的695家，3年增加了115家，增长率为19.8%。从出口集中度看，2008年出口前20位的企业占出口总额的67.16%，说明有一定的集中度，而在3年中增加的企业基本上都是中小企业，这些企业的产品出口依然是走低端产品的路线，我们从数据中也能看出，在出口企业中，除了伟创力实业(深圳)公司和诺和诺德(中国)公司出口的产品基本属于高端产品外(每支注射器的平均价格在18～19美元，所占份额近14%)，其余绝大多数公司出口的产品多为低端(每支注射器平均价格只有2～3美分)这样的出口结构，也反映出我国一次性注射器产品频繁遭遇国外贸易救济调查的现象。

　　采取积极应对策略

　　对于巴阿两国的贸易救济调查，我国企业要积极研究应对措施，打好反倾销的回击战。

　　首先是应诉阿根廷的反倾销调查，对保住市场非常重要。阿根廷是我国对南美出口的第三大市场，其地位虽不如巴西重要，但也是进入南美的重要通道，其地位不容忽视。另外，我国企业在获得一次性注射器的国外注册花费不菲，所以不能轻易放弃这个市场。有的企业对应诉反倾销，尤其是应诉南美这些相对不规范国家的反倾销信心不足，同时又有失败的先例，对此，笔者认为，反倾销是国外实施贸易保护的一种手段，由于对我国的调查中采取的不公正的做法，被某些国家频繁利用，又能频频得手，如果企业不积极应对，则这种情况就会更加泛滥，从而产生辐射效应，为更多的国家所效仿。这会使我一次注射器企业受制于人。

　　其次，在应诉中，企业应该聘用信誉好、能力强、业绩优的律师来代理案件的应诉。反倾销调查案件的应诉技术性强，必须聘请有专业水准的律师团队，中方律师的优势在于与企业的沟通顺畅，便于企业理解和交流;而外方律师的优势在于精通起诉国的法律，便于与起诉国政府打交道。所以，中外律师的配合非常重要。

　　第三，应诉的企业也需要调整好心态，学习相关的法律知识，积极配合律师的工作。反倾销调查时间长，企业投入的精力、花费的时间、使用的人力、以及律师费用都相对较高。企业要组织起熟悉情况、反应敏捷、办事效率高的应诉团队，这是反倾销应诉成功的基础。应诉团队中不但要有精通企业的生产、销售、财务等各个环节的管理人员，还应该配备法律人才和外语人才。要学习了解相关程序，全力配合律师填写调查问卷和核查等。

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