联合国开发计划署报告：世界上最边缘化的群体仍被遗漏

    斯德哥尔摩2017年3月22日 -- 过去25年，人类发展取得了许多令人瞩目的成就，但仍有许多人被落下，也有许多无法衡量的系统性障碍有待消除。为了确保可持续的人类发展惠及每一个人，迫切需要更加重视受排斥的群体，并积极采取行动消除这些障碍。

    以上是联合国开发计划署(UNDP)于当地时间3月21日发布的2016年人类发展报告《人类发展为人人》的重要观点。

    报告还指出，按照人类发展指数来衡量，全球所有地区的平均人类发展水平在1990到2015年间都取得了显著进步，但仍有三分之一的人口生活在低人类发展水平。

    瑞典首相Stefan Lofven与UNDP署长Helen Clark和报告总编兼人类发展报告办公室主任Selim Jahan共同出席了在斯德哥尔摩举行的发布活动。Stefan首相说，“不落下任何人需要成为我们全球社会的运作方式。为了战胜人类发展和可持续发展目标所面临的阻碍，我们必须将包容性作为政策选择的指导原则。”

    Helen Clark说道，“在消除极端贫困，普及教育、医疗保健和公共卫生服务以及增加妇女和女童的机会方面，全世界取得了长足的进展。在取得这些成就后，我们下一步可能需要面对更加艰巨的挑战，以确保全球人类发展惠及每一个人。”

    这也是发达国家所要关切的问题，发达国家也需要解决贫困和社会排斥所带来的挑战，超过3亿相对贫困人口生活在发达国家，其中三分之一以上是儿童。

    被人类发展落下，且无法赶上：女性、土著人民、少数民族和其他弱势群体面临系统性歧视

    报告指出，剥夺人类发展权益的现象不仅严重，而且分布不均，对某些群体的影响比其他群体更大。

    Selim Jahan表示，“我们过于关注国家平均数据，但这些数据往往掩盖了不同群体在生活方面的巨大差距。为了让人类发展惠及每一个人，我们不仅需要更加仔细地研究已经取得的成就，还需要研究有哪些人被遗漏，以及为什么。”

    报告表明，几乎在每一个国家都有一些群体身处弱势，这些弱势群体面临的挑战往往还会相互叠加，从而加剧他们所处的弱势、拉大代际差距，并让他们越来越难以跟上世界发展的脚步。

    妇女和女童、农村居民、原住民、少数民族、残疾人、移民和难民以及LGBTI（女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人和双性人）人群是遭受系统性排斥最严重的群体，他们不仅面临经济上的障碍，还面临政治、社会和文化上的排斥。

    报告指出，就上述群体中人数最多的女性而言，虽然全球性别差距在逐渐缩小，但长期存在的排斥模式和女性赋权问题仍亟待解决。

    女性往往比男性更容易陷入贫困，她们的收入以及在生活中大多数方面的机会也不如男性多。在100个国家，女性因为性别原因而被法律限制从事某些职业；在18个国家，女性必须经过丈夫的同意才能找工作。还有一些危险的社会习俗仍继续存在，例如残割和切割女性生殖器以及逼婚等。

    农村地区的人口也面临多重障碍。例如，来自农村贫困家庭的入学儿童学习读写和数学技能的机会少于其他儿童。

    移民和难民也经常在就业、教育和政治参与方面面临障碍，全球有超过2.5亿人因为种族身份而受到歧视，除此之外，报告还列举了许多其他例子。

    需要立即采取行动，解决发展面临的这些根深蒂固的障碍

    Helen Clark说，“通过消除根深蒂固的歧视性社会规范和法律，解决阻碍许多人发展的政治参与不平等问题，我们便能消除贫困，并让所有人享受到和平、公正的可持续发展。”

    边缘化群体往往缺乏对可能决定其今后生活的制度和政策施加影响的机会。改变这一现状对打破排斥和剥夺的恶性循环至关重要。

    例如，原住民仅占世界人口的5%，但却占到全世界贫困人口的15%。有超过70个国家的法律规定，男性之间的同性性行为属非法行为，LGBTI 群体无法有力地主张自己的权利。

    为此，报告呼吁，更多地关注社会中最边缘化群体的赋权问题，并认识到在决策过程中赋予他们更多话语权的重要性。

    报告还呼吁，通过更细致入微的分析为进一步行动提供指导，包括转向对于参与权和自主权等领域的评估。按地域、性别、社会经济状况和种族等特征分列的关键数据对于掌握有哪些人正在被人类发展所遗漏至关重要。

    此外，报告还提醒我们，如果关键的发展衡量指标只重数量而轻质量，则可能夸大人类发展取得的成就。例如，女童的小学入学率虽然有所提高，但在可以提供这方面数据的53个发展中国家，有一半国家存在以下情况：即大多数成年女性在接受了四到六年小学教育后依然不识字。

    “人类发展为人人”的目标能够实现

    Selim Jahan说道，“尽管存在上述差距，但人类发展惠及人人的目标依然能够实现。”并表示，“在过去10年，我们已经见证人类发展实现了许多曾被视为不可能达成的目标。”

    自1990年以来，全球已经有10亿人摆脱了极端贫困，女性赋权也已经成为发展课题的主流：虽然在20世纪90年代很少有国家通过立法来保护女性不受家庭暴力伤害，但如今已有127个国家在这样做。

    报告强调了这些人类发展成就对实现《2030年可持续发展议程》的重要意义，并指出，可持续发展议程和人类发展方式相辅相成可以相互促进。

    报告还提供了许多关于重新调整政策方向方面的建议，以确保人类发展惠及最弱势的群体，并敦促改革全球市场和全球机构，以提高其公平性和代表性。 

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