“四个尽快”推进食品安全监管工作

　　国家食品药品监督管理局近日召开首次全国餐饮服务食品安全监管工作会议，会议明确了餐饮服务食品安全监管“四个尽快”的总体要求，即“职能要尽快交接，队伍要尽快组建，制度要尽快完善，责任要尽快落实”，确立了全年监管工作的基本思路和工作重点，全力推进餐饮服务食品安全监管各项工作。

　　2010年，全国食品药品监管系统将全面落实全国食品药品监管工作会议精神，深入开展餐饮服务食品安全监管与整顿，狠抓各项监管措施落实，努力开创餐饮服务食品安全监管工作新局面。

　　(一)大力加强制度建设。按照依法行政的要求，深入贯彻《食品安全法》及其实施条例，严格执行《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》;加快制定餐饮服务许可审查规范、安全操作规范、信息管理办法、监管执法文书、监管统计制度等制度，全力推进监管工作的科学化、规范化和制度化。

　　(二)制定能力建设标准。研究制定餐饮服务监管基本能力建设标准，确定地方餐饮服务行政监管、技术监督、经费投入、执法装备等条件，积极推动地方政府加大餐饮服务监管工作投入。

　　(三)启动示范工程建设。制定餐饮服务食品安全示范工程建设指导意见，鼓励和推动各地创建餐饮服务食品安全示范区(县)、示范街、示范店(点)，充分发挥示范工程的引领作用。

　　(四)深入开展集中整治。全面贯彻落实国务院办公厅关于2010年深入开展食品安全整顿工作的部署与要求。与有关部门积极沟通，研究制定进一步加强学校食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮单位食品安全监管措施，强化重点场所餐饮服务食品安全监管，加大对熟食卤味、冷菜等高风险食品，无证经营等高风险行为的整治力度，不断将整顿工作引向深入。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

　　(五)强化重大活动保障。组织制定重大活动监管指导意见，全力组织做好上海世博会、广州亚运会、广西东盟博览会、海南博鳌亚洲论坛等重大活动餐饮服务食品安全保障。

　　(六)组织开展监督抽验。组织专家编制餐饮服务食品安全监督抽验指南，明确监督抽验重点及要求，指导各地开展监督抽验工作，提高监管工作的针对性、有效性。

　　(七)开展风险因素分析。组织开展餐饮服务环节食品安全风险因素分析，提出预防和降低风险的防控措施，指导餐饮服务单位全面加强食品安全管理，预防和减少食物中毒。

　　(八)探索风险监测体系。将调查评价与风险监测有机结合，增强餐饮服务食品安全监管的预见性、针对性和有效性。国家局将适时出台餐饮服务食品安全风险监测规范，构建餐饮服务监测网络体系，制定年度计划，组织开展风险监测。

　　(九)健全检验检测体系。研究建立以食品药品检验检测机构为主体、社会优质检验检测资源为补充，快速检测方法和实验室确证方法相结合，适合我国国情的餐饮服务食品安全检验检测体系。开展餐饮服务食品安全快速检测方法认定，公告认定方法，各地根据监管需要，按照公告目录加快配备快速检测设备，不断提高现场监管效能。

　　(十)完善监管信息体系。研究制定餐饮服务食品安全信息体系建设规划，研究建立餐饮服务食品安全监管基础数据库，动态掌握监管底数，及时了解监管情况，互通共享监管信息，通过信息化手段，提高监管工作的时效性。

　　(十一)提高应急管理能力。适时制定餐饮服务食品安全应急预案，规范食品安全事故应急处理相关工作，全面加强应急管理能力建设，提高应急管理水平。

　　(十二)探索社会监督机制。积极探索社会公众参与餐饮服务食品安全监督机制。研究建立餐饮服务食品安全投诉举报网络。鼓励各地建立餐饮服务食品安全有奖举报机制。

　　(十三)推进量化分级管理。继续推进餐饮服务食品安全量化分级管理，加快完善量化分级管理制度研究，充分发挥信用奖惩机制。

　　(十四)大力加强宣传教育。制定餐饮服务食品安全宣传教育纲要和年度宣传教育工作方案，采取多种形式，大力普及食品安全相关知识，大力宣传监管工作成效。

　　(十五)组织开展绩效考评。建立餐饮服务食品安全绩效考评制度，逐步建立地方餐饮服务食品安全指数，全面客观评判各地餐饮服务食品安全监管工作情况，进一步落实地方政府食品安全责任。

　　(十六)编制安全状况报告。出台餐饮服务食品安全状况报告框架，指导地方各级餐饮服务监管部门每年编制并发布本地餐饮服务食品安全状况。

　　(十七)组织编制发展规划。按照国家有关编制“十二五”规划的要求，动员和组织各方力量，科学编制有关餐饮服务食品安全规划内容，为长远发展奠定良好基础。

　　(十八)加强监管政策研究。充分调动各方面资源，深入开展餐饮服务食品安全监管基础性、前瞻性和战略性政策研究，努力为科学监管提供智力支持;坚持理论联系实际，深入开展调查研究，将研究成果尽快转化为监管政策和措施。

　　(十九)大力开展队伍培训。与人事司配合，制定餐饮服务食品安全监管干部培训大纲，组织出版培训教材，组织对各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级省会城市餐饮服务食品安全监管干部培训，对各地培训工作进行检查。

　　(二十)全面加强自身建设。创建学习型组织，认真学习中央有关政策，深化对监管工作规律认识，不断提高自身政治素质、业务素质、领导水平和驾驭能力，努力形成心齐劲足、风清气正的良好氛围。

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（实习编辑：冼雪明）

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