生态指标排名 北京倒数第二

　　2月12日，上海社会科学院和社会科学文献出版社共同发布了《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告(2014)》。该报告首次构建出国际城市升级状态的指标体系，对全球40个主要国际城市的升级态势进行了量化检验，从经济、社会、文化、治理、生态和空间6个维度的18项指标进行排名。

　　综合来看，得分最高的第一梯队为东京、伦敦、巴黎、纽约和新加坡。中国的上海与北京分列21位和31位，处于第三和第四集团。其中，社会指标的“公平、生活成本、城市准入门槛”三项指数中，北京的公平指数在国际城市中排名最高，生活成本和平均数差不多，而城市准入门槛也接近最佳城市。报告称，“北京的包容性足以与巴黎、伦敦媲美”。

　　但需要注意的是，生态指标排名中，中国北京、上海、香港均排在后十名，其中香港居34位，上海居36位、北京居39位。在综合宜居指数、环境指数和污染指数三项后，北京排名倒数第二，仅高于自然环境恶劣的莫斯科。报告指出，北京的宜居指数远低于平均水平，属于不宜居城市；环境指数约为平均水平的一半，说明环境远未达标；污染极其严重，大大低于平均标准，甚至已经达到不适合人类居住的程度。另外，从治理指标看，北京的健康指数、安全指数也都低于平均水平，表明北京公共卫生服务供给不足，居民健康状态不容乐观，犯罪率也较高。

　　对此，复旦大学社会学系教授于海告诉记者，和第一梯队的大国相比，中国的确存在差距，特别是生态环境这块短板。但也必须意识到，中国生态排名落后并不仅仅是自己的原因。目前全球化经济合作分工不平等，重污染产业大都转移到发展中国家，中国因此处于世界合作的中下链，为发达国家贡献了清洁能源，却把污染留给了自己。另一方面，中国的国际城市有自己的特殊问题，那就是区域发展不平衡造成北上广等大城市有大量流动人口涌入，城市的基础设施、公共服务等跟不上，也形成了管理上的难度和复杂性。

　　中国的国际城市面临升级。于海认为，目前应首要解决污染问题，生态环境好了才能实现李克强总理提出的消除国人“心肺之患”的指示。他建议：首先，要加强环保执法部门的权威性，把生态环境作为重要的建设任务。其次，国家应出台相关法律法规，并制定更严格的执法标准和明确的处罚措施。再次，中国的产业需要转型，要淘汰落后的、重污染的产能。最后，应优先发展公共交通网络，提高成本来抑制私家车发展，减少汽车尾气排放，整治交通拥堵等。

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