“药都”的沦陷
咸阳的假劣药形成气候，始于20世纪90年代初，从那时起，就开始折磨着医药领域了。
1992年，一种比巴掌略大的“红裹肚”从咸阳蹿红，一时在中国如日中天。这个由来辉武发明的“505神功元气袋”堪称开山之作—“健”字批号从此开始，中国的保健品行业从此诞生。
作为中国医药保健产业的发源地，咸阳有了“神城”的诨号。“神针”赵步长、“神刀”张朝堂、“神袋”来辉武以及“神脉”冯武臣、“肿瘤克星”李去病、田景丰等一批“神医”粉墨登场。
“羊群效应”下，据不完全统计，那时，这个仅有几十万人口的小城诞生了上千余家上规模的药品、保健品经销商—以新兴产业而言，咸阳的医药保健产业可以和当年温州鞋业、广东小家电相提并论。
大批人不停地发明、推出新产品，把咸阳推向医药保健产业的前端，另一面，它也被演化成一座保健品造假之城，被人诟病。
一个显著的例子是，“505”火了，造假也日渐猖獗。“从它一推出，市场上就有假冒产品了。”来辉武说。当时，市场上的505假冒品、衍生品“多得惊人”。有传言说，为了假冒装有多味中草药，咸阳市周边农村的麦草都卖空了。
2000年前后，有精明的咸阳人注意到了一个趋势：代理配送制将成为医药流通的主要方式，将此视为发财的天赐良机。
在民间，有人单独或合伙出资，将小药厂、制药车间租赁或承包到手，有的通过买断一些制药企业某个产品的销售权，也以满足药厂的低限投料条件，成为某药品的全国独家总代理商。
而在实际中，自行制假掺假，或代理商要求厂家添减成分，这也是咸阳市现今众多假药形成产业的开端。
知情者称，有些人以代理商身份和医药采购供应站的名义，从药厂购进多件药品，其用意是获得代理经销目标药物的资格，套取全套资料，然后以此为掩盖，开始“原模原样”加工，再无限量、不间断地假冒、替换出售。
“药品的造假，花两三万元就可入门，简单到需造什么假药，就到药店买一盒真药，不用配方，就能很快造出来。”当地的稽查人员介绍说。
因为原料从中草药市场上可以买到，加工也不需发愁：如果要大蜜丸，可以找农户手工加工；如果要胶囊，可以找地下作坊，用压板机加工；甚至包括一些保健品厂、诊所的制剂室都承揽来料加工。
为给子虚乌有的假药披上“合法外衣”，就假冒或凭空捏造药企的名称和生产批号；同时，当地“配套”服务堪称迅捷，从盗用国药准字文号伪造各种证照、文件，印制药盒，到政府主管部门的各类审批公章、证照，都可以伪造得来。
疯狂的假冒活动对新兴的医药产业构成致命威胁。尽管工商、食药监和公安部门连续摧毁制售假药的犯罪团伙，但一个时期，它仍是一种赤裸裸的商业性的活动。
咸阳市食药监局副局长马康民曾向媒体披露，2005年，在查处中发现，仅咸阳市通过铁路发往全国各地的假药最多时一天就达几千件，还不包括邮寄和公路运输等渠道。
“这个城市好像天然就吸引那些假药炮制者，我不知道这是什么原因，是不是这个地方太想发展了，或者别的方面出了问题？”不少当地人这样质疑。
“回想起来，那些年情况相当复杂，不是几个形容词所能概括的。”一位学界人士分析说，“假药在哪个区域都存在，不是唯独咸阳存在这个问题。连国家药监局都出事了（指郑筱萸腐败案)，就别说基层的事了。”
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