烟草广告=死亡营销 让烟草远离未成年人

　　王克安：《广告法》修订稿非全面禁止 烟草广告仍存漏洞

　　39健康网：那想请问一下王主任，我们知道新探健康发展研究中心，一直致力于控烟方面的公益和宣传，您能给我们简单的介绍一下，我国现行《广告法》及修订稿中对烟草广告的相关规定吗？

　　王克安：现在《广告法》是正在修订当中，有一个草稿，那么在这个草稿的18条，主要的是针对烟草广告的内容，那么跟过去的相比，它有一定的进步，但是也存在一些问题，根本问题就是烟草的广告是应该全面禁止，还是限制。

　　刚才许会长有问题问得非常好，什么是商业广告，商业广告干什么用的，商业广告是要推销产品、推销商品，大家都知道。那么为什么要修订《广告法》，修订《广告法》就是为了规范商业广告的行为，主要的目的还是为了保护人民的健康和利益。那么烟草广告是干什么用，没有疑问，是推销烟草产品。

　　那么在这样一个修订的时候，我们认为是应该禁止所有的各种形形色色的烟草广告，全部要禁止，全面禁止，而不是限制。因为现行的《广告法》当中有一条，就是在有些地方可以经过批准的，就是国家工商管理部门批准的烟草广告是可以有的，那就说明允许有烟草广告，控烟发展到今天，我相信全世界没有一个国家，会以法律的形式允许出现烟草广告。如果我们的国家，在这个问题上面，允许由政府来允许，或者我们立法机构来允许烟草广告继续存在，而不是全面禁止，那是会变成历史上非常大的一个笑话，而且影响我们国际形象。

　　当然它也有一些进步，比方说过去户外广告没有完全禁止，这一次写了户外是不能做广告的，这次写了公共场所是不能做广告的。但是，我们在看到对这个条文解释的时候提到，允许在烟草专卖点的地方的殿堂内做广告，那么这个本身也是相矛盾的，因为烟草专卖点不也是公共场所吗？你一方面说公共场所不允许做广告，一方面你又让这个地方可以做，而且做的广告可以变成一个合法的，所以这个是一个大问题，核心问题到底是全面禁止还是限制，我们认为应该是全面禁止，而且人大常委会的很多委员，包括人大常委会的一些主任、副主任，都支持全面禁止。

　　39健康网：按照王主任和许会长的介绍，我能否这样理解，由于我国没有根据公约的精神，来禁止所有的烟草广告、促销和赞助，导致直接的烟草广告几乎是没有了，但是变相的烟草广告却多了。那刚才王主任所提的是否就是现行《广告法》中，让烟草广告比较容易钻空子的地方。

　　王克安：对，现在正在审议的修改稿当中，如果这个问题没有堵住的话，很可能有很大的漏洞，因为我们国家的烟草专卖点总计有540多万，如果按照我们人口平均来说，每1000万人口，就有4个烟草专卖点，那么相当于240到250人就有一个烟草专卖点，那是非常惊人的，如果都允许做广告的话，将是非常可怕的一个景象。

　　王克安：另外，我再补充两点，关于这次烟草广告修订稿里面，还有两个问题，一个是什么？就是它很特殊，烟草企业它可以自己成立一个文化传播公司之类的，由它来出面去做，委托广告公司来做烟草广告，那么按照现在《广告法》，很可能管不住，而且正好是我们的烟草企业经常做的事情，它不直接出面。第二个，它只要有新产品，它就开始搞新产品的发布会、推介会，而我们每年的新产品不得了，而且过去往往很多的新产品，地方的一些政府的领导人会参加，他会在报纸上宣传，这种实际上都是带有广告性质的，按照世卫组织对烟草广告的定义，这一类都是明确属于禁止之列的，但是在这个条款当中，可能还要有细则，才能禁止住，不然还会有漏洞。

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