65个山东超生儿童户口挂在江苏 曝计划生育乱象

　　另据赣榆县沙河镇派出所所长穆家波透露，其派出所里一名涉案的户籍协管员已被县公安局批捕，涉案的其他人员也在接受询问、调查。

　　11月9日，央视报道播出近两个月后，记者再次致电沙河镇党委副书记王维有。这名分管计划生育工作的官员依然否认山东超生户“挂户口”的现象曾经普遍存在。“那些都是孙敏省的个人行为，与计划生育工作无关。”他表示。

　　记者追问：“是否存在上级政府给村委会摊派社会抚养费指标的现象?”这位官员斩钉截铁地表示：“你说的情况不可能存在。”

　　“苏孩”，还是“鲁孩”?

　　和许多从山东临沭来的媳妇一样，李长芝是经亲戚介绍嫁到江苏赣榆的。

　　由于地理关系紧密，鲁苏交界出现了“候鸟式”人口流动。其中，也包括“被挂户”超生儿童的异地抚养。这一现象在南边的江苏被称为“鲁孩苏养”，到了北边的山东却变成了“苏孩鲁养”。两边的地方政府均不情愿为如今的混乱局面埋单。

　　在与赣榆县一界之隔的山东省临沭县蛟龙镇，记者获得了一份《蛟龙镇秋季计划生育集中活动引产工作情况汇报》。上面写道：“受地理环境和周边现行生育政策影响，人口流动数量多，户口空挂现象多，江苏落户多。”

　　这份报告在计生工作重点中还提到，要着重“追外逃”，做到“村不漏户，户不漏人”。

　　据《中国审计报》报道，早在2006年11月，江苏赣榆审计人员便发现了山东超生户到江苏来缴纳社会抚养费。《中国审计报》指出：国家没有统一的刚性标准，各省社会抚养费征收标准存在明显差异是“鲁孩苏养”现象的根本原因。

　　“在这一带，许多农村人家的娘家、婆家就相隔一条路。生下来的小孩，可以上娘家住，也可以上婆家住。挂户口、逃罚款的事情，在这些人家看来是习以为常的。”在临沭地区当过村官的王楠说。

　　据当地计生官员介绍，一些山东孕妇为逃避地方政府的计生检查，就趁检查间歇外出“务工”，在务工途中“搞”到江苏省的准生证并就地生育。

　　“挂户现象和江苏、山东两地的整体环境有关。山东这一地区的农户有强烈的超生观念，只要山东省对计划生育的依法行政做得严，而江苏那边又没那么按程序走，利益驱动之下，超生户自然流向了江苏。”山东临沭县人口与计划生育局纪检书记李学山说。

　　这位从事计生工作15年的官员告诉记者，超生户异地挂户的现象，从他开始做计生工作就存在。鉴于近年来山东境内超生现象的反弹，“鲁孩苏养”现象的出现也属正常。

　　临沭县的另一位计生官员曹广颂坦言，一些农户宁愿超生，也不愿冒险，因为在当地经济落后的背景下，一个儿子不足以保障老人的晚年生活。“如果只有一个儿子，万一有个三长两短，农家的那些赡养老人的事，还有红白事，就没了着落。”

　　现在，山东境内的计生官员已经做好了接收超生儿童转回关系的请求。但是按照他们的逻辑，这些超生户在江苏“挂户”属于非法手续，转回山东可能会面临又一次罚款。

　　“按照山东省的规定，只有按正常程序办理社会抚养费手续的超生户才算合法。单凭一张非法获得的江苏省社会抚养费收据，不能算是走完正常程序。我们山东的部门(对转回户口的超生子女)再罚，不能算重复罚款。”李学山书记认为这个逻辑很行得通。

　　如今，法律与实际身份分裂的陈陈，每天在山东定庄的幼儿园里和朋友们玩耍，对于江苏那户人家户口本上的名字浑然不知。他的朋友们中间，许多人和他一样，有两至三个兄弟或姐妹，而他们法律意义上的父母却在几十公里外的苏北村落。

　　由于异地“空挂户口”现象渐渐浮出水面，陈陈的户口已被清退到山东原籍。但直到目前，陈老五还没接到接受进一步处罚的通知。

　　“儿子还会继续放在身边养。户口的事，到时候再想办法。”陈老五说。虽然经历了几番折腾，奇怪的是，他的语气中，并无焦虑

　　至此，与“安”户口有关的线索都指向了孙敏省。而这个关键人物却在一个月前，死了。

（实习编辑：伍泳娴）

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