神木“免费医疗”是传奇不是谎言

　　“由于我们是‘第一个吃螃蟹的人’，没有经验可借鉴，加上政策实施的时间还不长，目前暴露出来的问题都只是表象层面的，所以，这种模式是否存在真正深层次的矛盾，究竟有哪些问题是不可逾越的，这些都只能等到更长一段时间后，随着实践的不断检验才能被发现，并逐步解决。”雷江声说，“我们特别希望社会能给我们充分尝试的时间，不过我相信，我们的规划是科学的，长久‘免费’是现实的。”

　　神木的免费医疗在全国一直是公众关注的一个焦点，神木县，这个在陕西省内都被视为偏僻的县城，因为一则“全民免费医疗”的报道，陡然成为了亿万人的视线中心，一批又一批媒体、考察者蜂拥而至。羡慕、疑惑来访者大都怀着探寻“乌托邦”似的心情。他们想知道，一个西部偏远县城，一个很多人都不知道的地方，如何竟然在全国实现了很多发达地区想都不敢想的“全民免费医疗”？这究竟是传奇还是谎言？究竟神木领导者靠什么办法能够把这项政策坚决执行到底，理由有四点。

　　 首先，是资金问题，神木的煤矿资源丰富，目前已探明煤炭储量500亿吨，按现在年出产1。2亿吨计算，可持续400年，县财政去年收入72亿，今年收入将达到100亿，而用于免费医疗的资金根据论证和目前几个月的实际运行一年只有1。5亿---1。8亿，只占县财政收入的不到2%。况且，免费医疗的资金来源于县医保办收缴的基本医疗保险基金；县合疗办收缴的合作医疗基金；社会募捐资金和县财政拨付的资金。资金问题是神木县制定免费医疗的政策依据和可行性的基础。也是这项政策长期运行的最根本、最有力的保证，也是神木领导班子敢于领先全国率先实行免费医疗的可靠论据。

　　其次，是态度问题，县委一班人口径一致，态度坚决，针对全国舆论，他们5月25日下午，由县委书记郭宝成亲自主持的神木县委常委扩大会议召开，30余名县级领导及相关部门负责人被召集在一起，议题只有一个：免费医疗还坚持不坚持?最终大家意见高度一致：免费医疗必须坚定不移地实施下去。县委书记郭宝成说得好：老百姓如果享受不到财政富裕给他们带来的实惠，那么神木的富就只能炫耀在表面上，解决多数人无钱看病、因病返贫的现实问题才是神木实行“全民免费医疗”制度的根本出发点。解决老百姓看病难，富裕之后为群众办事，这就是他们坚定不移的为民态度，也是他们得到群众拥护、有着广泛的群众基础，能把免费医疗长期坚持下去的另一条可靠论据。

　　再次，是政策问题，在他们《神木县全民免费医疗实施办法(试行)》的规定：凡具有神木籍户口并参加了城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的全县干部职工和城乡居民，在定点医疗机构(乡镇21所、县级7所、市级5所、省级5所、北京6所医院，县级5所定点药店)进行医疗的，实行门诊医疗卡和住院报销制。每人每年可享受100元门诊补助，门诊医疗卡结余资金可以结转使用和继承。全年住院报销设定有起付线，乡镇医院住院报销起付线为每人次200元，县级医院为每人次400元，县境外医院为每人次3000元。起付线以下(含起付线)的住院医疗费用由患者自付，起付线以上部分，在每人每年累计报销费用不超过30万元的情况下予以全额报销。规定最低起付线正如县委书记所说并不是因为资金问题，也不是因为外界的质疑声，只是为了防止无病住院、小病住院的情况发生。他们还对各种疾病的治疗和报销做出细致明确的规定，对各级医院在执行和监管中也都作出具体规定，从政策上保证了制度可行性和可靠性。

　　最后，决心与监管问题，面对全国各界的质疑与抨击，他们多次召开会议，并多次声明一定要把免费医疗长期坚持与实施下去，这就是神木领导者的胸怀和魄力，也是他们为民办事的决心，在舆论和困难的双重压力之下，他们一条道走到黑，绝不低头，也绝不回头，这也是一种精神，共产党人不屈不挠、坚韧不拔的拼搏与奋斗的精神。他们在各个医院派出监管和财会人员，督促和检查政策的贯彻和落实情况，同时也掌握了来自一线的资料，便于为政策的修订和补充提供有力证据，也为领导贯彻这项有争议的政策提供有力的依据。5月份的专题会议，再次明确：要不断完善制度体系和监控体系。再次向公众明确他们坚定不移的贯彻全民免费医疗的决心和切实可行的制度和监管措施。

　　不管怎么说，神木人用他们的实际行动做出了前人没有作出的惊人之举，影响巨大，意义深远，它将为中国的医疗改革在历史的长卷中画上重重的一笔，也为我国医疗改革树起了一面旗帜，我们对他们的这种精神非常崇敬，也要坚决给与支持和呵护，神木人，你们勇敢的往前走，全国人民支持你们，你们一定会成功。

　　(实习编辑：张燕飞)

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