德国荷兰的医疗事故鉴定

　　与其他司法鉴定一样，医疗专家的鉴定结论也不是认定案件事实的唯一证据，法官有权进行审查，如果法官自己的判断与专家的鉴定意见不同，法官可以按照自己的意见认定，但法官必须在判决中作出说明，说明自己意见的理由，否则，判决将会被撤销。

　　德国和荷兰也有医疗事故鉴定机构，但与法官组织医疗专家鉴定的鉴定人不是一回事。德国类似于医疗事故鉴定委员会的机构是医生协会，该协会对医生进行管理，代表医生的利益。在每一个州的医生协会分会中都设立鉴定委员会。如果发生了医生责任的争议，病人可以请求这个委员会进行鉴定，并且进行调解，如果患者能够接受调解和鉴定，则病人不再起诉，就解决了纠纷。病人如果不同意鉴定意见或者调解，甚至认为鉴定结论是偏袒医生的，都可以向法院起诉。在荷兰，医院设立投诉委员会，受理各种医疗投诉；此外，全国设立五个医生纪律委员会，医生纪律委员会可以对患者有关医生责任的投诉进行调查，作出结论，并且对医生的过失进行处置。

　　在德国，法官组织的医生责任鉴定，是法官依照程序进行的。每一个医生都有义务就法官提出的问题为法官作出鉴定结论。每一个法院都有一个列表，列出每一个能够作为某种医科鉴定人的医生名单，选择在这个领域中最为权威的医生作为鉴定人。法官需要鉴定的，就从中确定鉴定人。同时，法院有专门审理医生责任案件的合议庭，审理这些案件的法官也就成了这类案件的专家，对鉴定意见能够进行审查，作出自己的判断。因此，鉴定人还存在着一个自己的鉴定能不能说服法官的问题。对于鉴定委员会的鉴定，对法官没有约束力。法官如果认可，则确定鉴定委员会中的一个专家写出鉴定委员会的鉴定意见，作为证据使用，由该专家负责任；法官也可以完全抛开鉴定委员会的结论，另外找专家进行鉴定。在荷兰，民事法官认定医疗过失，有自己的程序和条件，自己可以聘请专家进行鉴定、进行调查，确定是否有医疗过失、是否有损失。即使是纪律委员会说有过失和损失，法官也不一定采信。法官也可以进行调解，先给对方一个反应的机会，如果双方都认可这个调解，就可以结案；如果不同意调解，就由法官判决。但是，医生纪律委员会的结论对法官没有拘束力。

　　借鉴德国和荷兰的医疗事故鉴定制度的经验，我们可以考虑采取以下措施：

　　第一，确认医疗事故鉴定的性质是司法鉴定，改变其医学鉴定的性质。之所以将医疗事故鉴定确定为医学鉴定，理由就是医疗事故鉴定是专业鉴定，法官不懂医学。因此，只能由医学机构组织鉴定，而不能由法官自己组织鉴定。这是一种误解。医疗事故鉴定是医学司法鉴定，其基本性质是司法鉴定中的一种。法官不懂医学，并不能否定医疗事故责任鉴定的司法鉴定性质，法官也可能不懂刑事鉴定专业，也不懂物理、化学专业，尤其是不懂人类基因识别专业，但是，都由他们组织司法鉴定，对鉴定结论进行审查，确认事实，作出法律认定。医疗事故鉴定同样如此。而且唯有如此，才能够打破医疗事故鉴定的垄断性，实行科学的医疗事故鉴定制度。

　　第二，既然医疗事故鉴定是医学司法鉴定，那么，法官就应当享有全面的医疗事故司法鉴定的决定权、组织权和审查权。需要进行医疗事故鉴定的，应当由法官决定；对于医疗事故的鉴定，应当由法官组织，确定鉴定的合适人选，确定鉴定的时机和内容；对于医疗事故医学司法鉴定的结论，应当像其他司法鉴定结论一样，法官有权进行审查，有权决定是不是应当重新鉴定，有权决定对医疗事故鉴定结论是否采信。对此，也应当像道路交通事故的责任认定结论一样，如果有充分的根据，法官有权依据调查的事实，或者根据更有权威的鉴定结论否定原来的鉴定结论。

　　第三，医疗事故鉴定应当实行医学鉴定专家个人负责制。在一般情况下，应当否定医疗事故鉴定的集体鉴定制，应当由个人负责，对于鉴定作出的鉴定结论，鉴定专家个人承担责任。为了增加鉴定结论的科学性和可信性，可以建立鉴定结论的复核制，另外聘请一个鉴定专家对鉴定结论进行复核。鉴定专家和复核专家各负其责，发生错误，都应当承担自己的责任。应当坚决地改变医疗事故鉴定组对医学会负责的观念，采用鉴定专家单独对法律负责、对法院负责、对法官负责的理念。实行这样的制度，可以建立鉴定专家的荣誉感和责任心，对故意作出错误鉴定，对其他医生进行包庇的鉴定专家，取消其鉴定专家资格，直至追究其专家侵权责任，承担错误鉴定的损害赔偿责任。

　　第四，应当明确医学会在医疗事故责任鉴定中的责任，仅仅在于负责向法院推荐医疗鉴定专家，对鉴定专家进行行政管理、组织培训。具体组织鉴定，并非医学机构的责任，而是法院的责任和法官的责任。医学会得插手医疗事故鉴定的具体事宜，不得非法干预鉴定的过程和鉴定结论，保障医疗事故鉴定一切都要依照司法鉴定的程序进行。

（责任编辑：梁秀婷）

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