农民工退保潮暴露制度缺陷

　　为农民工办理养老保险，使他们老有所养，体现了政府对农民工的关怀，也受到他们的欢迎。那么，为什么参保后还要退保呢？一个重要原因是不能“转保”。按规定，参保人只有累计缴费15年退休后才能享受到养老金待遇，但农民工流动性大、稳定性差，很难在一个地方连续打工15年，一旦转移到其他地方，由于地区之间社保不能互联互通、转移接续，原来参保就作废了，农民工只得选择退保，这样个人缴费部分还可以兑现一笔现金，何乐而不为？

　　出现“退保潮”的另一个原因是，一些地方政府把农民工退保当成了“创收”手段。按照相关规定，农民工退保，只能将个人缴纳部分一次性领回，单位缴纳的统筹部分则充入地方社保基金，这无疑是各地社保机构乐于办理农民工退保的动力。

　　以东莞寮步镇社保分局为例，去年1—10月该镇养老退保2。37万人次，退保金额达3180万元，按照企业上缴比例推算，该镇一年沉淀进本地账户的社保资金就在3200万元以上。因此，有的地方做出“解除劳动合同必须退保”的强制性规定，也就不难理解了。

　　一些地区目前实行的农民工参保制度设计的缺欠，使农民工养老金待遇变成了“水中月”和“崖上花”，可望而不可及。这不仅与农民工的意愿背道而驰，也违背了政府为他们办理养老保险的初衷。同时，这也加大了企业成本。企业按照一定比例为农民工缴纳养老保险，既是企业承担的社会责任，也是对自己职工的未来负责，可农民工辞职退保后，意味着曾为企业发展作过贡献的职工失去了养老保障，但企业上缴的部分却不予退费，这对那些经营难以维计的中小企业无疑加重了负担。此外，社保部门掌管的社保基金池多出这一块，需要强化管理和监管，不能让它成为滋生腐败的土壤。各地不断暴露的、特别是上海社保基金案，已经给我们敲响了警钟。

　　我国有1。2亿农民工，参加养老保险的大约15%。目前，国家即将出台农民工养老保险办法，但愿能够解决制度设计上的缺陷，使农民工真正享受到养老保险带来的好处。

（责任编辑：姚青）

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