两会建议：建企业新药研发激励机制

　　哈药集团总经理姜林奎是第一次当选全国人大代表。他自言从当选那一刻起就开始站在全行业的角度思考和观察问题。他说，“全行业带普遍性的一个现象是，投资者建新药厂往往是糊里糊涂撞进来，想退出时又没有退出机制，只能尴尬地陷在里面，土地、厂房、设备都闲置，造成资源的极大浪费。”

　　一窝蜂上新药厂的结果导致遍布全国的大小医药企业多达4400多家。姜林奎认为，“整个医药产业处于无序竞争的状态。”

　　一方面，医药产业销售收入在以两位数的速度递增，但效益却在不同程度地下降。据统计，全国医药营销业的销售利润率已连续几年徘徊在5‰—6‰，有半数以上省份的医药营销企业处于亏损状态。

　　“这样下去非常可怕，五年、十年之后这个行业将面临要么转型要么退出的危机局面。”姜林奎断言。

　　行业竞争力排名第一的哈药集团和其旗下的三精制药如今同时跻身全国创新型企业行列，身兼哈药集团总经理和三精制药董事长的姜林奎为危机中的医药行业选择的转型道路是“走自主创新之路”。

　　但困惑同时出现，企业自主研发的一二类化学新药进不了《医保目录》，而这类药往往都是处方药，医院是其主要终端市场，进不了医保就等于没有销路，等待进入医保目录的时间又过长。

　　姜林奎分析，“当前实施的有关政策将自主创新药品挡在医保大门之外。从长远来看，这无疑将大大挫伤国内制药企业的创新积极性。”

　　神威药业董事长李振江代表对此深有同感——神威药业耗时六七年、投入1500万元的国家863项目新药脂可平降脂通络软胶囊，于2004年诞生之日起，就被医保目录拒之门外。原指望该新药每年为神威带来两三亿元销售额，结果却是基本上没有销量，新药无奈被打入冷宫。

　　两位代表不约而同地建议：国家建立企业新药研发的激励机制。

　　“最好为自主创新药品开设进入各种医保目录的绿色通道。对于我们中药企业来说，绿色通道还有助于保护民族医药品牌。”李振江的建议实在而具体。

　　数据显示，在2005年纳入统计范围的5053家医药企业中，仅有36.2%的企业有研发投入，医药行业平均研发投入率（研发费和主营业务收入比）为1.06%，仅有65%的该类企业研发投入率在5%以上。而在全世界范围内，制药企业的研发投入率一向稳居各类企业之首。

　　两位代表一致认为，国家给予制药企业足够力度的政策支持，会激励更多企业愿意走上自主研发的创新之路，将有力推动整个医药行业的健康发展。

　　据姜林奎介绍，目前我国医药企业在原创药品研发环节可获得科技部的政策支持，在新药生产环节有国家发改委的政策支持；但在新药走向市场这一环节，比如药品定价、进入《医保目录》、药品招标采购等，目前尚无相关政策支持。

　　姜林奎就此建议，国家不仅要原则鼓励医药行业创新，更要拿出引导企业创新的政策措施。

　　而目前的状况是，涉及医药行业管理的职能部门有发改委、药监局等7家，各管一条线，又都管不全。直接导致各医药企业研发立项多属盲目命题。姜林奎寄望“大部制”改革能促动医药行业的创新和可持续发展。

（责任编辑：黄彬）