黄光苗委员：建立新生儿DNA档案和指纹采集制度

　　全国政协委员黄光苗今年两会带来的是“打拐”相关内容的提案。黄光苗认为，“打拐”是老百姓非常关注的一个话题，需要全社会共同努力才能解决的一个问题。近年来，国家出台了相关文件，也进行了一些有效措施，严厉打击了人贩子的违法犯罪行为，并取得了实效。但据国家统计局《中国儿童发展纲要(2011-2020年》实施情况统计报告显示：2014年，全国共破获拐卖儿童案件数1460起。所以，建立国家公安部、国家卫计委等部委继续关注此问题，并采取更加严厉的措施，打击犯罪分子。

　　黄光苗告诉中国经济网记者，他一直很关注这个问题，并通过会议、调研和其他途径多次向有关部门反映过这个问题。黄光苗在调查研究的过程中，也听到一些老百姓说：“现在丢一个孩子，会要了一个家庭的命。”老百姓希望，一方面要严厉打击犯罪分子；一方面也要通过一些科技的手段，建立国家建立新生儿DNA档案库和指纹采集库。

　　因此，黄光苗建议：首先，建立新生儿DNA档案库。近年来，国家开展了打击拐卖儿童的专项行动，取得了不错的成绩，得到了社会赞扬，比如公安部从2009年建成全国“打拐”DNA数据库，运用DNA远程比对技术等高科技手段，快速、高效地查找被拐卖儿童。

　　可见，国家建立新生儿DNA档案库，是从源头上解救拐卖儿童的办法之一。建立了这个档案库，不仅对防范拐卖儿童有震慑作用，对那些被拐卖的儿童，也能在较短时间内找到父母。同时，那些被解救回来的儿童，寻找他们的捷径还是要通过DNA检测，录入专业网络，在全国各地进行DNA比对，这也是目前一种高效、管用的寻亲方式。

　　黄光苗向中国经济网记者介绍，目前我国只为犯罪嫌疑人以及犯罪分子建立了DNA档案。如果从长远来看，全国犯罪DNA信息数据库的建立，为建立新生儿DNA档案库提供了建言，也是当代公安工作发展的需要，是维护社会治安秩序稳定的需要。

　　目前，为新生儿采集DNA样本，在医学技术上来看并不复杂，难点只是DNA属于个人隐私，并不适合强制性的大规模采集。

　　为此黄光苗建议，国家是否应尽快对DNA样本强制采集的对象、程序及样本保留、销毁等问题进行立法，以实现打击犯罪与保护公民权利之间的平衡。

　　其次，黄光苗建议，建立新生儿指纹档案。除了建立新生儿采集DNA样本，还有一个办法，就是建立新生儿指纹档案，这也是当务之急。这也符合当前我国法律。首先，我国的《居民身份证法》中规定，指纹信息是居民身份证中必备的信息，公民申请领取、换领、补领居民身份证时，必须登记指纹信息；另外，我国已修订了《关于犯罪分子和违法人员十指指纹管理的若干规定》，建立了违法犯罪人员的指纹档案数据库，并且利用指纹档案侦破了多起重大案件。

　　黄光苗对中国经济网记者说，这些法律，为我国建立新生儿指纹档案提供了政策支持。另外，超声波技术被认为是指纹采集技术中最好的一种，采集和识别技术较为成熟，指纹图像的质量也较为可目前在重庆在试点。

　　为此，黄光苗建议，国家卫计委、公安部等部委研究制定新生儿指纹档案政策，为“打拐”撑起一方保护伞。

　　代表委员小资料：

　　黄光苗，广东汕头人，全国政协委员，深圳市潮汕商会名誉会长，香港中洲集团、深圳中洲集团董事长。

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