中国将研究养老金全国统筹方案

　　我国将进一步提高社会保障统筹层次，着手研究基础养老金全国统筹方案。

　　根据全国人大常委会办公厅关于请研究处理有关审议意见的函和国务院办公厅要求，发展改革委会同有关部门，对十一届全国人大常委会第十次会议《对转变发展方式、调整经济结构情况报告的意见和建议》进行了深入研究，并按照中央经济工作会议确定的方针和部署，提出了进一步加强和改进工作的意见。

　　发展改革委表示，近年来，我国各项社会保障制度逐步完善。下一步，将重点抓好各项政策措施的落实，加快社会保障体系建设和相关改革：

　　一是进一步扩大社会保障覆盖面。抓紧解决城镇无保障老年居民养老保障问题，积极推进机关事业单位养老保险制度改革和被征地农民社保工作。重点促进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中小学生等群体参加城镇职工或居民社会保险。巩固城市低保动态管理下“应保尽保”成果，适度扩大农村低保覆盖面，将符合条件的困难群众全部纳入农村低保。

　　二是进一步提高社会保障统筹层次。着手研究基础养老金全国统筹方案。落实好《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。继续推进城镇医保、失业保险和工伤保险实现地市级统筹，有条件的地区实行省级统筹或省级调剂制度。

　　三是缩小同一性质社会保险的保障水平差别。在提高社会保障整体水平的同时，合理界定各类群体的待遇标准，发挥社会保障调节社会分配的功能。积极推进企业年金制度建设，尽快形成多层次养老保险体系。落实提高企业退休人员养老金总体水平的政策。提高各级财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准，落实新农合最高支付限额提高到当地农民人均纯收入6倍的政策。

　　据了解，提高养老保险统筹层次乃至于实现全国统筹，正是为了要实现养老金的跨省转移，以避免异地参保者最终无法拿到养老金而选择退保等问题的出现。如果实现全国统筹，就能让资金流真正掌握在中央政府手里，逐步实现基础养老金的全国统收统支，并集中管理养老保险基金的征收、管理、发放。解决现阶段有些劳动者养老保险权益受损，以及各地负担轻重不一等制度性问题。

　　■释疑?基础养老金统筹

　　所谓基础养老金统筹，是指由社会保险经办机构在一定行政区域范围内统一征缴、统一管理、统一调剂使用养老保险基金的制度。这一制度是在我国原企业职工退休制度的基础上改革而形成的，是改变企业各自负担本企业职工离退休费的办法，改由社会保险经办机构按照一定的缴费基数和缴费比例向企业和劳动者统一征收养老保险费，形成由社会保险经办机构统一管理的基本养老保险基金。

（实习编辑：马丽诗）

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