6.7亿！又一家三甲医院被央企拿下

　　自2002年开启的国企医院改革热潮，如今仍在继续。

　　12月28日，新里程医院集团旗下医院管理平台北京国科新里程医院管理有限公司控股投资山西晋煤集团总医院，“医学界”对此做过详细报道。

　　在同一日，通用环球医疗集团有限公司（以下简称“环球医疗”）发布公告称，以6.7亿元现金对价获得山西阳煤总医院医疗管理（以下简称“阳煤医管”）51%控股权。

　　据悉，该医疗管理平台下属标的医院有四家，包括山西阳泉煤业总医院、阳泉煤业第二医院、阳泉煤业第三医院以及阳泉煤业职业病防治所。其中，阳煤总医院是阳泉市首家通过三级甲等验收的综合医院，也是正在推进合作共建的山西医科大学直属附属医院，在规模、声誉、财务等方面具有竞争优势。

　　国企医院被央企接手

　　公开资料显示，通用环球医疗集团有限公司是中央直接管理的国有重要骨干企业——中国通用技术（集团）控股有限责任公司下属的上市公司。

　　通用技术集团是国资委批准的以医疗健康为主业的六家央企之一，作为通用技术集团医疗健康板块的核心运营主体，环球医疗拥有医疗机构39家，旗下医院包括烟台海港医院、鞍钢集团总医院、攀钢集团总医院、西电集团医院、西航集团医院、咸阳彩虹医院、合肥市安化医院等，广泛分布在我国华东、华北、东北、西北、西南和长三角地区。下属医院总床位规模超12000张。

　　阳煤集团是山西省属大型国有企业，位列世界500强，旗下拥有多家医院。阳煤总医院管理公司是阳煤集团旗下全资子公司，管理包括阳煤总医院、阳煤二院、阳煤三院等7家医院，总开放床位2123张。

　　据悉，被环球医疗控股后，阳煤医管将成立7人董事会，负责标的医院的全面管理及运营工作。其中4人由环球医疗方派驻，其余3人由阳泉煤业提名。此外，财务总监也将由环球医疗提名。环球医疗公告称，此次交易将推进国企医院项目剥离承接工作。

　　从2002至2020，国企医院改革步入尾声

　　国企医院的改革由来已久。

　　早在2002年，原国家经贸委等六部委就联合发布《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》，随后国有企业医院曾经进行了一轮大规模、集中式的改制与剥离。截至新医改方案出台之前的2008年，国有企业医院的数量已经减半。

　　但国企医院改革并非一蹴而就，一卖了之，加上国企医院与原主体企业间盘根错节的复杂关系，国企医院的剥离进程一直在缓慢推进之中。

　　变化，始于2016年。

　　2016年9月，国务院发布《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》要求：对国企办医疗实行分类处理，采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等方式进行剥离，2018年年底前完成企业办医疗等的移交改制或集中管理工作。

　　《通知》明确，从2019年起，主体企业不得以任何方式向医疗机构提供补贴。而据此前国资委统计数据显示，2018年之前，主体企业每年需补贴相关医疗机构100亿元。

　　骤然“断水断粮”，并非改革初衷。如今，国企医院的改革已经成为“健康中国”战略实施的关键一环。基于以上考虑，国资委不得不在时间上重新做出调整，把企业医院的剥离大限从原定的2018年底延后到2021年，增加了三年“缓冲期”。

　　为保证企业医院改革顺利完成，2018年7月，国家发布《关于进一步推进中央企业办医疗机构深化改革有关事项的通知》，明确华润健康、国药集团、中国诚通、中国通用、中国国投、中国国新6家中央企业可参与国有企业办医疗机构的资源整合，为企业医院改革兜底。

　　中国通用旗下的环球医疗便成为“接盘”国企医院资产剥离的指定医疗集团。

　　不到三年时间，环球医疗便控股了多家医院。截至2019年6月30日，公司先后与烟台港集团、西电集团、中盐集团、西航集团、鞍钢集团、攀钢集团、中电彩虹及中铁国资签订项目合作合同，承接医疗机构20家，已完成交割的医疗机构16家，其中2家为三甲医院、9家二级医院。

　　“企业医院会更愿意被国资收购，这一领域中民营资本很难做，怕造成医院的不稳定或者医生流失。”波士顿咨询公司合伙人兼董事总经理夏小燕说，企业医院改制目前仍是国企或国有资本的主战场。

　　与夏小燕持有相同观点的专家不在少数，他们认为，央企收购国企医院，实现兜底，更容易实现改革“软着陆”、医院“零震荡”。

　　国企医院如何赶上改革的末班车

　　国务院国资委企业改革局副局长吴同兴表示，截至2017年底，还有2000多家医院待改制。这批医院约四分之一移交给政府，约有三分之一关闭撤销，或转为企业内部的门诊部。其余的，或引进社会资本、重组改制，约400家左右可能要进入托管平台。

　　在这2000家国企医院中，一些大型国有企业医院因为本身实力不俗，并拥有一定区域辐射效应，从而成为资本竞相追逐的“香饽饽”。

　　但这样的优质标的医院并不多。据中国医院协会企业医院分会的统计显示，截至2017年，尚未完成改制的国企医院中，仅有30多家三级医院，二级医院260家、一级医院300家，其余多是卫生所。

　　距离2021年大限还有不到两年时间，一些特色并不鲜明的医疗机构必须思考如何赶上改革的末班车。对已经改制完的国企医院而言，则面临更多机遇与挑战。

　　国家卫健委体改司副司长庄宁认为，国企医院改革，应注意与现有公立医院的差别化发展。他说，“目前，我国尚未形成多元化的医疗服务格局，医疗机构的发展模式亟待转型，急需能够提供预防、医疗、康复、医养、护理、安宁疗护等连续、无缝衔接服务模式的医疗机构或医联体。”

　　据悉，此次环球医疗控股阳煤医管后，将在提升大健康工作格局上精准发力，积极探索医养结合的新型养老模式。

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