谈判失败！全院职工反对医院“私有化”

　　近日， 中国航天科技集团有限公司下发通知，拟对下属的企业医院成都航天医院进行集团化改制，并与华润集团进行合作。然而，这一集团化改制却遭到了医院职工的反对。

来源：医院官网

　　资料显示，成都航天医院隶属于中国航天科技集团公司四川航天技术研究院，始建于上个世纪60年代中期，由原航天工业部712、713、7328三家县级医院合并组建而成，现为国家二级甲等综合医院，在编医护800多人，开放床位670张。

　　根据国发〔2016〕19号令《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》，企业医院必须在2018年底完成改制，诸如成都航天医院这样的企业医院，也即将迎来“大限”。

　　“根据国务院统一部署，我们航天科技集团和航天科工集团下属六家医院都要改制。”据该医生透露，今年6月份，集团先后与四川省护理职业技术学院、四川省卫生厅以及川北医学院等进行了洽谈。“当时有消息传出，地方政府有意接手我们医院，甚至传言医院要改名为四川省第三人民医院。然而，谈判最终没有落地。”

　　据介绍，医院目前的改革方案是与华润集团合作，实行集团化改制。然而，全体医护人员对此并不满意，他们不希望被私有化，而是想让地方政府或高校参与改制，接手医院。

　　全员抵制：去集团化，归地方

　　一位知情人士向“医学界”展示了一份内部文件：2018年8月，各单位完成自主论证，向集团公司上报了拟采取的改革方式和初步计划。9月，集团公司党组会研究讨论，对四家单位医疗资源，集中运营管理，同步引入以健康产业为主业的华润集团作为战略合作者。

　　该知情人士表示，今年9月30日，医院领导突然传达“上级”指示：“由集团公司设立平台公司整合4家单位医疗资源，集中运营管理，同步引入以健康产业为主业的华润集团作为战略合作者，争取前期控股，3年过渡期后按照国资委要求转为参股”，让医院的医护人员感到诧异。

　　“职工们获此消息后犹如晴天霹雳。”该院一名医生告诉“医学界”：“像我们这样的企业医院必须在2018年底完成改制，医院职工完全响应国家号召，只是希望企业领导能体察民意，本着有利医院更好发展的原则，为我们选择一条更好的路。”

　　该院一名医生向“医学界”展示了一份署名“成都航天医院全体职工”的“请愿书”，这份“请愿书”上，写满了医护人员的请愿签名，并且按满了红手印。

　　在这份“请愿书”上，医护人员质疑院领导，在做此决定的时候，没有按照《“三重一大”决策制度》文件精神，充分吸收各方面建议，听取单位职工的意见。他们明确提出：拒绝集团化，要求归地方，成立转交地方筹备小组；并要求四川航天技术研究院立刻下达“放弃医院集团化思路，积极移交地方政府”的文件，保障职工权益。

　　医护们在担心什么？

　　看起来一件对于医院发展有利的事，为何会遭遇全体医护抵制呢？

　　分析人士指出，公立医院的社会化改制，牵涉到多方利益，往往遭到全体医务人员的抵制。2016年年7月份，湖南娄底市第一人民医院，就发生了一起医护人员因反对“改制”而发生的集体活动。医院医务人员因反对医院引入民营资本，进行混合所有制改革，而拒绝工作举办游行。

　　当时的娄底一院在改制时也存在沟通不畅的问题，据该院一名管理者透露，“公众没有参与，前期调查没做”；“不管改制还是混合所有制改革，一直没有召开职代会，也没有认真磋商”。他认为，医院班子对于混合所有制改革政策宣传不够，不少员工对于资产评估和招商引资情况缺乏了解。

　　“根据《事业单位登记管理暂行条例》规定事业单位的多有出资必须是国有资产，那么改革后由于出资人的改变，那么原有的事业单位性质将无法具备。”一位医疗评论员指出，“以成都航天医院为例，该院的在编医护，系国务院直属二类事业单位，一旦实行集团化改制，事业单位将不复存在，医护人员的编制也没有了。”

　　对此，一位曾参与公立医院改制的人士指出，医护人员的待遇、员工权益保障必须是改革的关键内容，否则改制很可能因为医护人员的抵制而受到阻碍，甚至是流产。

　　企业医院剥离只剩一个月

　　在上一轮国企改革中，国企医院改制已经给公立医院改制探索出完整的操作流程和方法，公立医院改制成为社会资本办医的重要源头之一。

　　距离2018年年底国企剥离企业医院的最后期限只有1个月时间，国企医院加速了引进社会资本办医的进程。包括兖矿总医院、徐矿总医院在内，越来越多的国企医院开始接受社会资本的投资；而大型医疗机构、医药公司、保险公司、大型投资机构乃至其他行业的产业集团则纷纷涌入这一赛道。

　　一系列医改政策推动，多元医院产权结构正在建立过程中，社会资本也在积极布局，体制内非核心的公立医院、公立医院集团通过并购做实等，将成为下一步并购方向。

　　随着鼓励社会资本参与医疗体制改革和投资医疗行业的政策不断出台，进一步推动了医疗行业的市场化，加速了国企医院改制。因此，此番成都航天医院如何改制，改制后如何发展，它的结局对于接下来的国企医院改制，将会产生重要影响。

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