谈判失败！广东某企业医院今起关闭撤销

　　12月11日，“医学界”独家获悉，一则“停诊通告”已经张贴在了中国海洋石油南海西部医院的墙上。

　　“停诊通告”写明：受企业医院改革工作的影响，医院将进入关闭撤销程序，从2018年12月12日8时起，暂停全院门诊、急诊及住院病人收治工作，请广大病患移步到就近的医疗机构就医。

　　至此，建院35年的中国海洋石油南海西部医院正式宣告退出历史舞台。

　　根据《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，关于医疗机构深化改革，关闭撤销是指：对运营困难、缺乏竞争优势的医疗机构，予以关闭撤销，并要求妥善做好职工分流安置工作。

　　资料显示，中国海洋石油南海西部医院（下称：南海西部医院）位于南方港城广东省湛江市坡头区，建立于1983年，起初为一家综合性二级甲等医院。医院年门诊量二十万人次，床位240张，现有员工400多人。

　　“南海西部医院由中海油控股，始建于上世纪80年代，起初运营的不错。近年来随着国际油价下跌，原油市场不景气，中石油给医院的补贴开始减少。”据该院一名医务工作者介绍：“从去年（2017年）开始，医院上属的中海油南海西部公司（下称：西部公司）提出了改革的号召。”

　　“改革的口号提出后，医院的管理层也洽谈过几家医疗机构。先开始拟与广东医科大学附属医院合作；后来又和北大医疗进行过洽谈。但都没有谈成。”这名医务工作者表示，从2018年6月份开始，华润医疗开始与南海西部医院接洽，并签订了合作意向书。

　　6月15日，中国海洋石油南海西部有限公司（中国海洋石油南海西部医院）与华润健康集团有限公司正式签署了《南海西部医院深化改革合作意向书》，当地新闻媒体南油电视台（NYTV）也对此事进行了公开报道。

　　据南油电视台报道，西部公司党委书记、董事长、总经理杨敬红在签约仪式上指出，国有企业办医疗机构深化改革，是西部公司在推进分离国有企业办社会职能改革上迈出的重要一步，也是落实剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题又一成果。接下来，双方将争取早日完成改革工作。

　　爆料称，医院多次改革均以失败收场

　　“今年上半年，南海西部医院出现了严重亏损，科室增收节支目标未能完成。”据知情人士披露，南海西部医院6月15日与华润签署意向合作社后，向总公司通报了改革情况，总公司要求南海西部医院必须在2018年12月31日前改革完成，并明确表示，2019年起对医院不再有账务支出。

　　“如果年底医院改革移交成功，则总公司对全体员工不存在经济补偿。如2018年底改革不成功，则将医院关闭撤销，并且按国家有关规定执行经济补偿。”

　　“医学界”从该院一份内部文件上看到，华润7月份到医院进行调研，医院要求科室要做好资产统计和评估。文件指出，12月31日前必须完成改革，核心工作是减亏，科室如何做到减亏，华润调研要做好提前整合。

　　然而，这一几乎车成马就的改革方案，最终还是宣告流产。

　　据南海西部医院体检中心相关负责人透露：“今年9月，华润凤凰医疗公告正式更名为“华润医疗控股有限公司”。更名前一个月，华润医疗宣布了公司管理层调整。此后，华润医疗对业务方向进行了调整，这一改革也就搁浅了。后来医院有与环球医疗进行过洽谈，最终还是没能达成一致。”

　　但这一说法并未得到中海油官方证实。

　　此外，据该院多名医生透露，经历了与北大医疗、华润医疗和环球医疗等多轮谈判后，12月初，南海西部医院与广东医科大学附属医院进行了第二轮谈判，但最终未就“职工安置问题”达成一致，谈判告吹。

　　医院启动关闭撤销程序

　　根据2017年国资委、中央编办等六部委联合发布的《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，2018年年底前基本完成企业办教育机构、医疗机构集中管理、改制或移交工作。

　　但距离国企办医院改革的最后期限，只剩下不到一个月的时间。

　　据南海西部医院门诊部相关负责人透露，为了加快改革进度，西部公司随后引入了茂名天源健康产业投资有限公司，拟对医院进行混合所有制改革。“然而，这一改革方案在12月11日召开的南海西部医院职工代表大会上并没有获得多数员工的支持。”改革再度搁浅。

　　最终，西部公司领导因职工代表未通过安置方案，立即启动了关闭撤销医院的程序。

　　“医学界”就医院被关闭撤销一事联系了该院另一名科室主任，他表示：“医院改革经过了很多轮谈判，都没有谈成。对于最终的结果，我并不感到意外，也能坦然接受。”对于医院撤销后的打算，他则表示：“拿一笔补偿金，继续找工作。”

　　“医学界”就改制相关事宜多次致电南海西部医院，均无人接听。

　　企业医院改革不能一刀切

　　2018年是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的攻坚之年，公立医院并购、收购以及改制持续升温。企业医院是在20世纪五六十年代国家大力发展工矿企业时建设起来的，如今，这部分医院生存困难，面临倒闭，医疗资源大量流失，这些医院的生存和转型已到了刻不容缓的时候。

　　2017年，国资委、中央编办等六部委联合发布的《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，对企业办医疗机构提出了移交地方管理、关闭撤销、资源整合、重组改制等4种改革模式。但是，如南海西部医院这样最终走上了关闭撤销道路的，并不多见。

　　“企业医院改革不能一刀切，不能作为一个强制性任务要求在某一时间节点内完成。”上海交通大学医疗服务指数研究所所长、中国医药卫生文化协会副秘书长曹健在接受“医学界”采访时坦言：打包改制是目前企业医院改革一个比较稳妥的路径。

　　“比如像陕西省就成立了陕西省健康医疗产业集团，打包统一接收不同类型的企业医院，这就避免了优质资产被社会资本争抢，劣质资本无人问津的情况。而且还一揽子解决了企业医院职工就业和安置问题。”

　　曹健认为：“尽管距离国企办医院改革的最后期限只剩下不到一个月的时间，但依然有不少企业医院没有完成改制。要在这么短的时间内完成，难度很大。”

　　如今距离国企医院改制的最终期限还有不到20天时间，是否会有越来越多的国企医院选择关闭撤销之路？“医学界”将持续关注。

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