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北京规定5月1日前大医院需签拒收红包协议

2014-03-10新京报
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核心提示:北京市规定:今年5月1日之前,全市二级以上公立医院会推广签订拒收红包协议,医患双方通过签署协议,承诺不收不送红包。不过,真正解决红包问题,还是要靠体制和机制起作用。

全国人大代表、北京市副市长杨晓超。新京报记者

全国人大代表、北京市副市长杨晓超。

  北京实施多年的5元独生子女费将作调整,拟研究采用保险等新型模式;“医药分开”试点年内将在21家市属大医院推广;北京中高考改革方案预计上半年出台,高考外语考试将借鉴“托福”模式。昨日,针对教育领域改革、医疗卫生改革等热点问题,全国人大代表、北京市副市长杨晓超接受了记者的采访。

  我赞同将综合评价放入高考。倡导学生为社会服务的精神,从学生时代参加服务,培养利他精神。我自己高中时期最后半年就做过社会实践,天天骑三轮车拉泔水桶,淘剩菜剩饭,干过两个月。—全国人大代表、北京市副市长杨晓超

  【独生子女费】 失独家庭补贴将上调

  记者:北京实施多年的5元独生子女费今年是否会调整?怎样调整?

  杨晓超:年内北京会积极研究调整,调整的额度和方向正在研究。

  对于独生子女费,我个人认为,调整的重点应当关注失独群体。一方面,对于失独家庭补贴将会上调;另一方面我们也在考虑,很多失独家庭并不是在生育年龄“失独”,而是已经超过了生育年龄。政府也在考虑,独生子女费调整是不是可以采用一种新的模式?比如可以将它变成一种保险,建立起一种新的模式是否会更好。这方面我们正在研究。

  【中高考改革】 中高考方案上半年出台

  记者:北京的中高考改革方案何时出台?之前已经征求意见,还会有什么变化?

  杨晓超:中高考改革方案上半年应该出来,不会有大的变化。总的想法是,不要一考定终身,降低考试难度,不要超出课本之外的内容,不出偏题怪题,对学生进行综合素质的考评。让学生12年学到的东西真实反映出来。比如外语,将会逐步过渡社会化考试。

  记者:外语考试向社会化过渡是怎样的构想?

  杨晓超:按照教育部方案,将来会简化高考科目,可能过渡到三门,只考语文、数学、外语,外语为水平化考试。对此,我们计划外语从高中开始,像考托福、四六级考试一样,一年可以考一到两次,水平是统一的,学生在高中3年期间“拿下”就行,高考时计算成绩。

  记者:外语考试的改革什么时候能实现?

  杨晓超:实行至少要3年以后,因为高考改革会影响学校的教学模式。即使今年高考改革方案能够公布,也至少会在3年后实行,给学生一个过渡期,也让现在的初三学生朝这个方向准备。

  记者:其他学科如何在高考成绩里体现?

  杨晓超:按照改革方向,物理、化学、政治、历史、地理、生物等科目高考不再考,会实行高中学业水平考试,成绩将会在高考成绩占一定权重。另外,学生高中阶段的综合素质评价,包括从事志愿者、对社会服务等综合评价,也会在高考里占一定比重。

  记者:怎样保证这种综合评价的客观、准确性?

  杨晓超:今后会配合改革出台涉及社会评价的一系列制度办法。比如学生做志愿者的相关办法,万一学生出意外怎么办,这些都会有配套办法。

  【教育均衡】 高校招录明年向远郊倾斜

  记者:高考方案提出在京高校指标向远郊区县倾斜,今年高考录取会体现这一变化吗?

  杨晓超:今年高考录取不会改变。实施的话,预计会是从明年开始。我们设想这一政策的初衷,是从人口疏解角度考虑。目前优质教育资源集中在市区,远郊区县孩子要上好学校,就要到市里上学,家里人也要过来,城区人口就越来越多。

  第二,从资源配置上考虑,作为政府,有义务为每个孩子提供上学机会。在这个过程中,把在京高校一些招生指标投向远郊区县,像北大清华等也将包括在内。这样当地孩子不用进城区好学校,也有进入好大学的机会。

  记者:这是一种实现教育公平的考虑?

  杨晓超:公平是建立在均衡基础上的。我认为,教育关键的问题是公平、减负和均衡,因此均衡是最基础的问题,也是政府的追求。如果教育资源不均衡,大家还是会想方设法上好学校。只有把教育资源均衡化,并进行行政性约束,才能保证公平,否则几年后,择校的现象还是会出现。

  今年,我们会把30%优质高中资源投向一般校,原来是15%的比例,这样让一般校上学孩子有机会上优质校。另外,各区县也会加大教育资源均衡化力度,通过9年一贯制、学区制,优质教师校长流动等,把基础做好。

  记者:你怎么看待目前在名校周边,学区房价格居高不下的现象?

  杨晓超:学区房的形成,在市场化条件下是很自然的,享受优质资源必然付出相应的成本。美国也有这样的现象,优质教育资源周边房价也高。美国原先公立学校教学差异很大,后来通过改革,引进市场化机制,聘请校外教师充实教育资源,有些学校很成功,把流失的学生都吸引回来。

  现在一种思路要打破,包括教育和医疗,传统思路是政府举办、管理、运营。其实,政府提供基本公共服务,可以政府主办,也可以采取政府购买服务的形式,聘请社会力量管理和运营,借助社会力量提高自身的服务水平。引进社会资源,还可以对公共服务资源形成良好的竞争机制。

  【医药改革】 社区医院将设医事服务费

  记者:目前5家试点医院试行“医药分开”,今年有何推广计划?

  杨晓超:“医药分开”试点今年会继续推广,而且会在所有市属大医院推广。除了大医院以外,二级医院也会有所涉及。

  记者:五家试点医院目前有没有暴露出问题?

  杨晓超:医药分开取得了一定成绩,但也存在一些问题。首先,整个医疗服务体系的建设应当按照“保基本、强基层、建机制”来进行,要想解决看病难,不能依靠大医院,大医院应当去看大病、重病、疑难杂症,一般的常见病、多发病应当靠基层医疗机构来解决。

  在这种情况下,5家大医院取消药品加成之后,他们的药品价格就形成了一个“价格洼地”,反而吸引了不少患者跑到大医院去拿药。实际上,这和建立合理医疗秩序的初衷并不符合。大医院越看一般的病,医生越没有精力去研究学科,也会影响到大医院的医疗和学科建设。因此,我们的“医药分开”会尽快在其他医院推行,取消药品加成。

  记者:除了二三级医院,社区医院有设立医事服务费的计划吗?

  杨晓超:社区医院也计划今年设立医事服务费。今年,一二三级医院都会有一个比较大的制度性变化。

  记者:北京有的医院目前同患方签订协议,拒收红包?

  杨晓超:国家卫计委已经提出了这方面的要求,北京市会坚决贯彻。今年5月1日之前,全市二级以上公立医院会推广签订拒收红包协议,医患双方通过签署协议,承诺不收不送红包。不过,真正解决红包问题,还是要靠体制和机制起作用。

  记者:最近暴力伤医事件频发,你怎么看待目前的医患矛盾?

  杨晓超:我觉得这是社会问题在医患层面的反映。医院很特殊,牵涉到人的健康和生命,这个问题就表现得相对尖锐,也引起了整个社会的反响。

  从安全的角度,医院是事业单位,在整个安保中属于内保。现在有人呼吁,认为应当把医院定位为公共场所,我个人也认为有一定道理。因为医院提供的服务是面向整个社会的。

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